根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
停產(chǎn)停業(yè)損失是指被拆遷房屋由于拆遷活動不能用于生產(chǎn)經(jīng)營造成的損失?,F(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。各地?fù)?jù)此對停產(chǎn)停業(yè)損失的計(jì)算和補(bǔ)償方式進(jìn)行了具體規(guī)定,大致有以下五種計(jì)算方法:
(1)、以被拆遷房屋的總體價(jià)值的一定比例計(jì)算。
如《巢湖市城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,拆遷非住宅房屋,在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件下,按照非住宅房拆遷貨幣補(bǔ)償單價(jià)的4.5‰按月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。而江蘇淮安則規(guī)定,因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的,對營業(yè)用房,應(yīng)以營業(yè)用房房屋貨幣補(bǔ)償總金額(指房屋的評估單價(jià)×合法建筑面積,下同)為基數(shù),根據(jù)實(shí)際營業(yè)狀況給予不超過3%的補(bǔ)償;對非營業(yè)用房,以非營業(yè)用房房屋貨幣補(bǔ)償總金額為基數(shù),給予不超過1%的補(bǔ)償。在鄭州火車站西廣場一期拆遷中,對非住宅房因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的,期房安置按照被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價(jià)的8%支付,現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?,按照被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價(jià)的4%支付。
《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》對非住宅中的營業(yè)用房和非營業(yè)用房進(jìn)行了區(qū)分?!赌暇┦姓鞯胤课莶疬w補(bǔ)償安置辦法》第四十六條規(guī)定,營業(yè)用房,是指服務(wù)對象接受服務(wù),直接用于商業(yè)活動的房屋,包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。非營業(yè)用房,是指除營業(yè)用房以外的其他類型的房屋,包括工廠、站場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。該《辦法》規(guī)定,拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的,屬于營業(yè)用房的,拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償;屬于非營業(yè)用房的,應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%補(bǔ)償。
《??谑惺姓肮卜?wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定,拆遷非住宅房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人適當(dāng)補(bǔ)償。營業(yè)鋪面按該鋪面評估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)償,生產(chǎn)用房按該用房評估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)償,其他非住宅用房按該用房評估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)償。
(2)、按房屋面積計(jì)算
四川天全《關(guān)于城市房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(天府發(fā)〔2006〕77號)規(guī)定,停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)以被拆遷商業(yè)用房的建筑面積為準(zhǔn)按月計(jì)算。被拆遷房屋的使用性質(zhì)按房屋所有權(quán)證記載的使用性質(zhì)或拆遷人與被拆遷人雙方認(rèn)同的性質(zhì)為準(zhǔn)。臨街商業(yè)用房均不分區(qū)段、不分結(jié)構(gòu)按每月每平方米12.00元計(jì)算;取得營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證,且證照地址與被拆遷房屋地址相符的旅館、茶樓并正常營業(yè),繳納完全部稅費(fèi)的不分區(qū)段,按每月每平方米5.00元計(jì)算。上海則規(guī)定因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被拆除房屋建筑面積每平方米300~400元,由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定。
(3)、根據(jù)經(jīng)營收入、利潤等指標(biāo)確定。
《海南省實(shí)施<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>細(xì)則》第十二條規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失,以拆遷公告發(fā)布前一年的月平均利潤額按月予以補(bǔ)償。補(bǔ)償期限最長不得超過18個(gè)月。利潤的計(jì)算以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的納稅申報(bào)為準(zhǔn)。商業(yè)用房拆遷根據(jù)以稅收為準(zhǔn)的營業(yè)額給予補(bǔ)償;補(bǔ)償最高限額每月不超過停業(yè)前3個(gè)月平均月營業(yè)額的8%。
《東莞市城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi),臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)從而引起經(jīng)濟(jì)損失的,可由拆遷人按照房屋拆遷公告發(fā)布前6個(gè)月,由稅務(wù)部門核發(fā)的稅后平均利潤(每月)80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償期限為半年。
而《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》規(guī)定,拆遷合法經(jīng)營性房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的,能依據(jù)完稅證明提供利潤標(biāo)準(zhǔn)的,給予3個(gè)月稅后利潤補(bǔ)償;不能提供利潤標(biāo)準(zhǔn)的,按上年度同行業(yè)月平均稅后利潤額計(jì)算或者按同類房屋市場租金,給予3個(gè)月的補(bǔ)償。
(4)、按照營業(yè)年限計(jì)算
內(nèi)蒙古阿左旗規(guī)定,拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的金額按照拆遷公告發(fā)布之前6個(gè)月已納稅稅基的20%的比例予以確定。合法經(jīng)營期限在1年以內(nèi)(不含1年)的,按稅務(wù)部門核定的每月已納稅稅基的20%的6倍補(bǔ)償;合法經(jīng)營在3年(含3年)以內(nèi)1年以上的,按稅務(wù)部門核定的平均每月已納稅稅基的20%的12倍補(bǔ)償;合法經(jīng)營期在3年以上的,按稅務(wù)部門核定的平均每月已納稅稅基的20%的24倍補(bǔ)償。另外,對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅,但已依法取得營業(yè)執(zhí)照變?yōu)榻?jīng)營性用房,因拆遷造成停業(yè)的,根據(jù)經(jīng)營情況,經(jīng)營年限及納稅情況參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(5)、由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
《惠州市惠城區(qū)城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助臨時(shí)安置補(bǔ)助和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償規(guī)定》規(guī)定,拆遷非住宅房屋(包括依法將原住宅房屋改為經(jīng)營性的房屋)造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償,由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并按評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。
(6)、據(jù)實(shí)補(bǔ)償,協(xié)商確定
如《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》規(guī)定,拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人對被拆遷人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換期間因停產(chǎn)停業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。直接經(jīng)濟(jì)損失由被拆遷人提出并提供相關(guān)證據(jù)材料與拆遷人協(xié)商確定,補(bǔ)償期限為停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間。
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