全國人大常委會副委員長王兆國在作關(guān)于選舉法修正案草案的說明時指出,關(guān)于流動人口參加現(xiàn)工作地選舉問題,牽涉面廣,比較復(fù)雜,我國戶籍制度的改革正在推進(jìn)過程中,現(xiàn)在解決這個問題的條件還不具備。因此,這次選舉法修改對此可暫不作規(guī)定。
王兆國表示,各地可以按照有關(guān)人大換屆選舉工作的文件精神,采取有效措施,保障農(nóng)民工等流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
據(jù)介紹,2006年各地方在組織縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時,按照全國人大常委會關(guān)于做好選舉工作有關(guān)指導(dǎo)意見,依照法律的有關(guān)規(guī)定,采取了有關(guān)措施保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
具體措施是:流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住,有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。凡不能回原選區(qū)參加選舉的,經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可,可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的,在取得原選區(qū)選民資格的證明后,可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉,具體如何掌握,由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,根據(jù)本地情況作出決定。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元說,通過采取上述有效措施,切實(shí)按照法律辦事,在現(xiàn)實(shí)條件下可以在一定范圍內(nèi)保障農(nóng)民工等流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
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