在公路拓改中，無(wú)行政執(zhí)法權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，為了加快工程進(jìn)度，對(duì)未按協(xié)議自行拆除的房屋強(qiáng)制拆除，近日安徽省潛山縣人民法院對(duì)此案作出判決，確認(rèn)被告潛山縣天柱山鎮(zhèn)人民政府在2005年10月26日對(duì)原告丁神應(yīng)、黃楠、陳保生三戶部分房屋實(shí)施的行政強(qiáng)制拆除行為違法。

2001年，潛山縣委、縣人民政府為加快發(fā)展天柱山旅游業(yè)，報(bào)經(jīng)省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)，開始對(duì)車軸寺至野寨公路進(jìn)行拓寬改造，成立了縣工程建設(shè)指揮部、天柱山鎮(zhèn)指揮所。2001年4月，天柱山鎮(zhèn)風(fēng)景村上街村民組丁神應(yīng)、黃楠、陳保生三戶分別與天柱山鎮(zhèn)指揮所簽訂了"車野路房屋拆遷協(xié)議書"，約定拆除丁神應(yīng)、黃楠、陳保生三戶的全部房屋，雙方對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、面積、補(bǔ)償數(shù)額協(xié)商一致。隨后，丁神應(yīng)、黃楠、陳保生三戶自行拆除了部分房屋，剩下的未拆房屋三人以其被安置的宅基地面積未能如數(shù)落實(shí)為由拒絕拆遷。2005年10月26日，天柱山鎮(zhèn)人民政府在有關(guān)部門的協(xié)同下對(duì)三戶未折房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。為此，雙方引發(fā)紛爭(zhēng)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，車軸寺至野寨公路拓改工程，是一項(xiàng)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的合法交通基礎(chǔ)建設(shè)的民心工程。原告丁神應(yīng)、黃楠、陳保生三戶住宅處于該公路拓寬規(guī)劃界內(nèi)，屬被拆遷戶，已經(jīng)簽訂了"拆遷協(xié)議書"，原告應(yīng)自行拆除。在原告未按協(xié)議自行拆除時(shí)，應(yīng)按法律規(guī)定的程序由有關(guān)部門作出行政處理決定書后，申請(qǐng)有行政執(zhí)法權(quán)的部門或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被告天柱山鎮(zhèn)人民政府不具有行政執(zhí)法權(quán)，其對(duì)原告的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷的行為，屬于超越職權(quán)的行政違法行為。據(jù)此，法院依法作出上述判決。