●納入四大規(guī)劃范圍●土地使用者可自行改造

●連片改造項目用地不少于50畝●適度控制經營性房地產改造項目

早春時節(jié),陳村錦龍工業(yè)區(qū)地塊上,工程建設如火如荼。

一年多以前,這里還是一片由星棚舊式廠房組成的工業(yè)區(qū),分布著數(shù)十家生產企業(yè)。

2008年年底,當這些廠房出租期滿的時候,錦龍股份合作社和陳村鎮(zhèn)政府通過物業(yè)置換、利潤分成等方式,對這個占地75畝的工業(yè)區(qū)進行連片改造。去年6月,在廣佛同城效應的帶動下,該片區(qū)一躍成為廣佛核心地帶,首次進駐陳村的地產品牌開發(fā)商萬-科以1.35億元的價格投得該地塊,隨后進行開發(fā)。轉瞬間,該片區(qū)已經成為一座大型商住項目,預計今年年中將建成售樓。

在土地資源供需矛盾日益突出的背景下,順-德通過改造舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村居的“三舊”改造,盤活土地資源,實現(xiàn)建設用地的二次開發(fā)利用,推動產業(yè)升級、城市轉型和環(huán)境再造。近期,醞釀多時的《順-德區(qū)推進“三舊”改造工作的實施意見》(下稱《意見》)出臺,這個《意見》有望一改該區(qū)“三舊”改造進展緩慢甚至滯后的局面。根據(jù)計劃,今年順-德將啟動100個“三舊”改造項目,總面積達1萬畝。

近一半土地已開發(fā)

順-德地處珠三角腹地,制造業(yè)發(fā)達,工業(yè)產值已經超過4000億元。隨著工業(yè)化的推進,順-德經濟社會可持續(xù)發(fā)展正面臨著日益嚴峻的土地資源瓶頸。順-德“三舊”改造領導小組有關負責人告訴記者。順-德建設用地規(guī)模過大,建設用地指標不足,已難以承載順-德經濟的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)2009年土地利用二次調查結果,在順-德806.55平方公里的土地上,現(xiàn)狀建設用地總量已達386.53平方公里,占土地面積的47.9%。根據(jù)順-德2006年—2020年土地利用總體規(guī)劃編修方案,上級政府下達給順-德的建設用地指標僅為352.01平方公里,這意味著順-德在未來10年只能通過改造現(xiàn)有的建設用地才能解決發(fā)展問題。

與此同時,順-德現(xiàn)有的建設用地也存在效益較低的問題。統(tǒng)計顯示,2007年順-德建設用地經濟密度為3.46億元/平方公里,同一時期內,深圳和廣州的這一數(shù)據(jù)分別是7.39億元/平方公里和4.47億元/平方公里,分別比順-德高出1.14倍和0.29倍。另一調查顯示,2008年順-德區(qū)內工業(yè)用地每畝產值僅173.91萬元,遠遠落后于每畝產值過千萬元的深圳、上海等地。

上述負責人說,順-德必須通過深度挖掘土地資源潛力、節(jié)約集約用地,以推進“三舊”改造為載體,實現(xiàn)建設用地的二次開發(fā),破解土地供需矛盾。