目前各地都對(duì)集體土地征收制定了補(bǔ)償規(guī)定,一般是按被征用地前3年平均產(chǎn)值一定幅度的倍數(shù),房屋安置補(bǔ)償由縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)制訂;因?yàn)橐?guī)定中存在著一定的幅度,在實(shí)際執(zhí)行中,征收人可能考慮整體征收費(fèi)用,出于降低成本,不一定是按最高標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)予以補(bǔ)償,土地上的房屋考慮折舊等因素,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能大大低于被征收人心理預(yù)期,被征收人不服即出現(xiàn)爭(zhēng)議。
2、政府機(jī)關(guān)工作失誤
集體土地征收補(bǔ)償行政案件,其產(chǎn)生糾紛并導(dǎo)致行政訴訟,往往就有因?yàn)楣芾聿块T工作人員工作失誤而造成,一些地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),如上述案例1,因核發(fā)土地承包使用權(quán)證時(shí)未嚴(yán)格審查核實(shí),導(dǎo)致“一地兩證”極不嚴(yán)肅的被動(dòng)情況,最終因爭(zhēng)奪征收補(bǔ)償引起行政訴訟。
3、執(zhí)法方式不當(dāng)
一些征收拆遷單位缺乏大局意識(shí)和工作耐心,缺乏人性化的工作方式,在拆遷工作中,甚至雇傭一些社會(huì)無(wú)業(yè)人員,采取停水、停電、阻斷交通、夜間突擊拆遷等手段,違法強(qiáng)征強(qiáng)拆,方法簡(jiǎn)單粗暴,導(dǎo)致矛盾激化,形成對(duì)峙局面。
4、后續(xù)安置補(bǔ)償工作不妥當(dāng)
安置補(bǔ)償?shù)暮罄m(xù)工作不到位,也是造成土地征收補(bǔ)償糾紛行政訴訟的一個(gè)原因;有些地方不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)明電[2010]15號(hào)文件“先安置后拆遷”的規(guī)定;在集體土地征收中,計(jì)劃將被拆遷人安置進(jìn)城或統(tǒng)一集中安置到固定地點(diǎn)的安置房,農(nóng)民隨即讓出土地、遷出房屋,但在約定交付期限到期后,補(bǔ)償款未足額到位、安置地點(diǎn)或安置房遲遲無(wú)法落實(shí),形成后續(xù)工作無(wú)人問(wèn)津的局面,導(dǎo)致被拆遷人長(zhǎng)期處于無(wú)法安定生活的狀態(tài);或者是雖然提供了安置房,但安置房地點(diǎn)有變或存在質(zhì)量問(wèn)題而令被拆遷人不滿意,被拆遷人感覺(jué)被欺騙,對(duì)政府產(chǎn)生不信任感,而將政府訴至法院。
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