我國《民訴法》第119條規(guī)定“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟?!弊罡呷嗣穹ㄔ哼m用民訴法意見第57條規(guī)定“必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定,通知其參加;當(dāng)事人也可以向人民法院申請追加。人民法院對當(dāng)事人提出的申請,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,申請無理的,裁定駁回;申請有理的,書面通知被追加的當(dāng)事人參加訴訟?!睆纳鲜龅姆梢?guī)定及司法實(shí)踐可以看出,我國把是否必要共同訴訟作為追加當(dāng)事人的標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際中,缺乏可操作的條款,尤其是有關(guān)何時提出追加申請或何時發(fā)出追加通知等問題,并無明確規(guī)定。但縱觀現(xiàn)行《民事訴訟法》及最高法院相關(guān)司法解釋,不難看出:
一、追加當(dāng)事人的主體:
在民事訴訟中追加當(dāng)事人(指廣義的當(dāng)事人,包括第三人)的適格主體,不外乎下列三類之一:
1、已經(jīng)參與訴訟的本訴當(dāng)事人;
2、擬參與到他人正在進(jìn)行的訴訟之中的利害關(guān)系人;
3、本訴主審法官或合議庭代表人民法院依職權(quán)提出。
二、被追加當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)條件:
依法被追加的民事訴訟當(dāng)事人,必須符合下列實(shí)質(zhì)條件之一:
1、對已經(jīng)參與訴訟的當(dāng)事人爭訟的訴訟標(biāo)的具有獨(dú)立的請求權(quán)(即有獨(dú)立請求權(quán)第三人);
2、對已經(jīng)進(jìn)行的本訴存在法律上的直接利害關(guān)系(直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系)(即必要共同訴訟的共同原告或共同被告);
3、對已經(jīng)參與訴訟的當(dāng)事人爭訟的訴訟標(biāo)的,既不享有獨(dú)立的請求權(quán),也不與本訴存在法律上的直接利害關(guān)系(直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系),而僅僅是與案件處理的結(jié)果有法律上的利害關(guān)系(即無獨(dú)立請求權(quán)第三人)。
三、依法被追加的當(dāng)事人參與訴訟的模式:
根據(jù)案情,依法被追加的當(dāng)事人參與訴訟體現(xiàn)為下列兩種模式之一:
1、共同訴訟(依法被追加的當(dāng)事人參與到本訴的原告一方之中,與之形成共同原告,或參與到本訴的被告一方之中,與之形成共同被告);
2、參加之訴(依法被追加的當(dāng)事人,根據(jù)自身對已經(jīng)參與訴訟的當(dāng)事人爭訟的訴訟標(biāo)的是否具有獨(dú)立的請求權(quán),而分別以有獨(dú)立請求權(quán)第三人或無獨(dú)立請求權(quán)第三人參與到本訴,作為相對獨(dú)立的一方訴訟法律關(guān)系主體)。
四、提出追加申請或發(fā)出追加通知的適當(dāng)時間:
在實(shí)踐中:
1、不言而喻,不論是主審法官或合議庭代表人民法院依職權(quán)主動發(fā)出追加通知,或是因當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出追加申請而由法院被動追加,均須將時間控制在本訴已經(jīng)立案而訴訟正在進(jìn)行之中;
2、主審法官或合議庭依職權(quán)發(fā)出追加通知及當(dāng)事人或利害關(guān)系人提出追加申請的恰當(dāng)時間,應(yīng)該在有相應(yīng)證據(jù)顯示主審法官或合議庭及申請人知悉追加當(dāng)事人的有關(guān)法定事由之后隨即及時提出,原則上以法庭調(diào)查階段結(jié)束前為限。具體情況應(yīng)區(qū)別如下:
1)如知悉追加當(dāng)事人的有關(guān)法定事由的時間處于舉證期間的,有關(guān)本訴當(dāng)事人或利害關(guān)系人應(yīng)在舉證期限屆滿前提出追加申請,而主審法官或合議庭依職權(quán)追加當(dāng)事人的,也應(yīng)在舉證期限屆滿前發(fā)出追加通知。
2)如知悉追加當(dāng)事人的有關(guān)法定事由的時間處于舉證期限屆滿后的開庭前準(zhǔn)備期間或法庭調(diào)查階段的,有關(guān)本訴當(dāng)事人或利害關(guān)系人應(yīng)在法庭調(diào)查階段結(jié)束之前提出追加申請,而主審法官或合議庭依職權(quán)追加當(dāng)事人的,也應(yīng)在法庭調(diào)查階段結(jié)束之前發(fā)出追加通知。同時,主審法官或合議庭有權(quán)決定重新進(jìn)行法庭調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查,而有關(guān)當(dāng)事人(含依法追加的當(dāng)事人)也有權(quán)向法庭提出相應(yīng)的請求,對此,主審法官或合議庭應(yīng)當(dāng)依法支持。
3)如確因特殊原因?qū)е轮ぷ芳赢?dāng)事人的有關(guān)法定事由的時間處于法庭調(diào)查階段結(jié)束之后的法庭辯論階段的,主審法官或合議庭應(yīng)依法予以審查,嚴(yán)防本訴當(dāng)事人或其它利害關(guān)系人借此無理拖延或阻礙訴訟程序的依法繼續(xù)進(jìn)行。對情況確實(shí)且符合法定條件的,依法準(zhǔn)予追加,并決定重新進(jìn)行法庭調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或恢復(fù)法庭調(diào)查,而有關(guān)當(dāng)事人(含依法追加的當(dāng)事人)也有權(quán)向法庭提出相應(yīng)的請求,對此,主審法官或合議庭應(yīng)當(dāng)依法支持。
4)對于在法庭辯論結(jié)束之后方才知悉追加當(dāng)事人的有關(guān)法定事由的情形,原則上本訴當(dāng)事人或其它利害關(guān)系人無權(quán)因此提出追加申請,主審法官或合議庭也不得再決定重新進(jìn)行法庭調(diào)查、補(bǔ)充調(diào)查或恢復(fù)法庭調(diào)查。對此,負(fù)責(zé)本訴審理的主審法官或合議庭應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定繼續(xù)審理并作出裁判。
5)對超過前述有關(guān)期限而延遲提出追加申請的,有關(guān)的當(dāng)事人有權(quán)提出相應(yīng)的程序失權(quán)抗辯。主審法官或合議庭依法不應(yīng)再依職權(quán)發(fā)出任何追加通知,而面對所有延遲提出的追加申請,均應(yīng)當(dāng)依法予以駁回,同時書面告知有關(guān)本訴當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人采用依法另案起訴或及時上訴、申訴的方式進(jìn)行法律救濟(jì),以確保訴訟的時效性及司法裁判的效率。
五、申請追加的對象:
1.原告申請追加被告
依據(jù)民訴法第13條、第108條規(guī)定,原告啟動訴訟程序時列誰為被告是原告的權(quán)利。訴訟中,原告也可以申請追加被告,其實(shí)質(zhì)是基于程序法所賦予當(dāng)事人的追加申請權(quán)。對于原告的申請,人民法院對追加的被告是否符合必要共同訴訟的條件進(jìn)行審查,分別不同情況作出處理:
1).如果追加的被告符合必要共同被告條件,法院應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人。
2).在追加的被告不符合必要共同被告條件但符合起訴條件的情形下,法院應(yīng)當(dāng)駁回追加被告的申請,告知原告可另案起訴。駁回原告追加被告申請的本質(zhì)是追加的被告不符合必要共同訴訟的條件,不能夠參加到已經(jīng)存在的訴訟中來,法律后果是法院對未追加以前原告已經(jīng)存在之訴依法予以審理并最終作出實(shí)體判決。
2.被告申請追加共同被告
民訴法解釋第57條,被告有權(quán)申請追加共同被告。對此,法院應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查:
1).是否必要的共同訴訟。我國《民法通則》規(guī)定共同所有、共同繼承、共同承擔(dān)連帶責(zé)任、共同侵權(quán)、合伙制度等,決定民事訴訟可能產(chǎn)生必要的共同訴訟。必須是必要的共同訴訟遺漏了被告的,除此之外被告沒有權(quán)利再行追加被告。依據(jù)《民事訴訟法》第56條規(guī)定,如與案件有法律上的利害關(guān)系,也只能列為第三人,而不能是被告。
2).原告是否同意追加。由于法律賦予原告選擇確定被告的訴訟權(quán)利,那么訴誰、不訴誰應(yīng)當(dāng)尊重原告的意見。對于被告提出追加共同被告的申請,人民法院經(jīng)審查認(rèn)定確屬必要的共同訴訟遺漏了當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)行使法官釋明權(quán),告知原告并征求其意見。原告同意追加的,裁定準(zhǔn)許;原告不同意追加的,可以借鑒行政訴訟法的規(guī)定,列為第三人參與訴訟。
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