調(diào)解民間糾紛要注意哪些問題
一是時間要素運用技巧。民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面:糾紛發(fā)生的時間;糾紛持續(xù)的時間;調(diào)解糾紛的時機。民間糾紛發(fā)生的時間往往具有季節(jié)規(guī)律,它是調(diào)解人員做好預(yù)防工作所必須掌握的。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復(fù)雜的糾紛,調(diào)解人員要做好持續(xù)作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。調(diào)解糾紛的時機是指調(diào)解的最佳時機和調(diào)解人員要把握好說話的時機。
二是地點要素運用技巧。受生活環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,發(fā)生在不同地方的相同民間糾紛,會呈現(xiàn)出不同的特征。譬如,同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛,在發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),鄰居往往會因為采光權(quán)受影響而與建房者發(fā)生糾紛,大多表現(xiàn)為爭吵;而在落后且封建迷信思想嚴重的農(nóng)村地區(qū),鄰居往往會以自家的風(fēng)水受影響而與建房者發(fā)生糾紛,發(fā)生打架斗毆的概率大大增加。調(diào)解人員只有熟悉掌握地點要素,才能因地制宜,采取行之有效的調(diào)解方法。糾紛發(fā)生的地點不同,糾紛態(tài)勢的發(fā)展程度就會不同。例如,婚姻家庭糾紛,如果是發(fā)生在家庭之外,其嚴重性就會增加,調(diào)解的難度也就會增加。而如果發(fā)生在家庭內(nèi)部,問題也許會比較容易解決。因此,糾紛發(fā)生的地點不同,調(diào)解糾紛所要采取的對策也要隨時調(diào)整、改變。正確掌握糾紛發(fā)生的地點要素,便于正確選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法,也便于靈活運用其他調(diào)解技巧。
三是人物要素運用技巧。糾紛的主體是雙方當(dāng)事人。調(diào)解糾紛實際上是調(diào)解人員對雙方當(dāng)事人所做的疏導(dǎo)、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質(zhì)和道德觀念的差異,每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當(dāng)事人對糾紛和調(diào)解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露,內(nèi)心想法會很快通過表情和行為表現(xiàn)出來;而內(nèi)向型性格的人感情深沉,內(nèi)心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調(diào)解人員善于察顏觀色,通過分析糾紛當(dāng)事人的表情、言語和行為,弄清楚當(dāng)事人內(nèi)心的真實想法。再如,文化水平、法律素質(zhì)高的人,其自我調(diào)節(jié)能力較強,糾紛心理不容易形成,即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發(fā)生了糾紛,他們對調(diào)解員有道理的話容易聽得進去,也能理解調(diào)解員的工作并給予配合;反之,文化水平、法律素質(zhì)低的人,其自我調(diào)節(jié)能力較差,糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當(dāng)事人,調(diào)解人員就必須多花功夫,用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當(dāng)事人,平時的幫教工作和回訪工作都是至關(guān)重要的。
總之,調(diào)解人員只有把握了糾紛當(dāng)事人的個性特征,才能有的放矢,對癥下藥,有針對性地采取各種調(diào)解方式和方法,攻心為上,突破當(dāng)事人的種種心理障礙,以達到息事寧人的目的。優(yōu)秀的人民調(diào)解員應(yīng)熟悉轄區(qū)每家每戶的情況,具有了解群眾個性特征的本領(lǐng)。所以,一遇到民間糾紛,就能根據(jù)自己所掌握的糾紛當(dāng)事人的個性特點,很快采取具有針針對性的行之有效的調(diào)解方法,從而確保調(diào)解工作取得成效。
四是情節(jié)要素運用技巧。糾紛的情節(jié)要素主要是指糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發(fā)生、發(fā)展乃至激化的全部事實經(jīng)過,糾紛過程中雙方當(dāng)事人各有哪些過激的語言和行為,甚至雙方當(dāng)事人各自的企圖、動機和目的等等都是調(diào)解糾紛的事實依據(jù)。掌握充分的事實依據(jù),做到有備無患,打有準(zhǔn)備之戰(zhàn),對于蠻不講理,死不認賬,心存僥幸的當(dāng)事人,調(diào)解員出示真實全面的事實證據(jù),可以起到威懾當(dāng)事人,促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮,有所顧忌的當(dāng)事人,調(diào)解員就要充分掌握糾紛情節(jié)便于贏得他們的信任和配合。對于調(diào)解人員來說,只有通過深入細致的調(diào)查,掌握這些事實依據(jù),才可以在調(diào)解中靈活運用多種多樣的調(diào)解方法,繼而使當(dāng)事人雙方心服口服,使糾紛順利得到解決。深入調(diào)查是調(diào)解成功的前提,俗話說,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)就是這個道理。做好調(diào)解工作,不能只聽一方訴說,只有深入調(diào)查,掌握詳實的第一手資料之后,才能在調(diào)解時有理有據(jù),避免說話時授人以把柄,使自己處于被動局面。
五是原因要素運用技巧。糾紛的原因是指糾紛發(fā)生的起因,也就是引發(fā)糾紛的事實,包括直接原因和間接原因、遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結(jié)所在,是調(diào)解人員調(diào)解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說,可能直接原因和間接原因同在,遠因與近因共存。一般來說,直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發(fā)糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調(diào)解人員深入實際做艱苦細致的調(diào)查工作,撥開層層面紗,找到深藏其后的引發(fā)糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因,才能從根源上徹底解決糾紛。任何一件糾紛的發(fā)生都是有原因的,人民調(diào)解員只有抓住了原因,調(diào)解的時候就能直奔主題,就不會在枝枝節(jié)節(jié)的問題上浪費時間和精力。
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