經(jīng)常被丈夫拳打腳踢，妻子能否找丈夫的單位領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解?110會不會介入受理家庭暴力的報警?對于這些問題，在今年12月起施行的《廈門市(xiamenshi)預(yù)防和制止家庭暴力的決定》中都能找到肯定的答案，如果用人單位對家庭暴力再有“管不了”的托詞，那就是違法了。

家庭暴力也是一個全球性的問題。據(jù)世界銀行調(diào)查統(tǒng)計，全世界有25%?50%的婦女都曾受到過與其關(guān)系密切者的身體虐待。

從今年12月份起，《廈門市(xiamenshi)預(yù)防和制止家庭暴力的決定》(以下簡稱《決定》)正式實施，據(jù)悉這是一部經(jīng)過4年的籌備和調(diào)研才得以誕生的法規(guī)。這也是廈門市乃至全省第一部預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)，標(biāo)志著廈門市預(yù)防和制止家庭暴力工作納入了法制化軌道。

令人耳目一新的是，《決定》規(guī)定“任何組織和個人有勸阻、制止或舉報家庭暴力行為的權(quán)利”，并要求在預(yù)防、制止家庭暴力時，應(yīng)保護(hù)當(dāng)事人的隱私，避免損害當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。另外，投訴家庭暴力的渠道更加多樣化，不僅公安機(jī)關(guān)、居委會可以介入，單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)出面調(diào)解，對家庭暴力行為人進(jìn)行批評教育，責(zé)令改正。

單位不作為要被追責(zé)

廈門市婦聯(lián)主席翁*珠介紹說，從2000年至今，廈門的家庭暴力案例在婦聯(lián)信訪總數(shù)中所占比例有提高的趨勢，從2000年的14.5%增長到2008年的20.4%。

家庭暴力案件數(shù)的上升，除了受害者的軟弱使施暴者有恃無恐之外，立法上的不足和社會寬容也促進(jìn)了家庭暴力的肆虐。先前，社會各界對家庭暴力問題采取的是“鄰居不勸，居委會不問，單位不管，不出人命執(zhí)法機(jī)關(guān)不理”的消極態(tài)度，盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，它卻成為“四不管”的真空地帶。

為此，今年12月起施行的《決定》，在保護(hù)措施方面對公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院的職責(zé)分別作了特別的細(xì)化規(guī)定，特別是強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)對于制止家庭暴力的工作職能，將家庭暴力報警納入110受理范圍。受理案件后，公安機(jī)關(guān)將依法組織對受害人的傷情進(jìn)行鑒定，為正確處理案件提供依據(jù)，并根據(jù)不同情況對案件分別作出處理。

尤其值得注意的是，《決定》特別規(guī)定單位在家庭暴力中的作用，要求家庭暴力行為人所在單位要對行為人進(jìn)行批評教育、責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依照規(guī)定給予取消評優(yōu)資格或相應(yīng)處分。家庭暴力當(dāng)事人所在的單位，如果對于家庭暴力事件不作為將被追究責(zé)任，廈門市婦兒工委可以根據(jù)《決定》向該單位發(fā)出督察書，移交給相關(guān)部門處理。

廈門市婦聯(lián)相關(guān)人士介紹說，一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為家庭暴力只是家庭內(nèi)部的一般事務(wù)，因此采取不過問、不干預(yù)的消極態(tài)度，從而使得施暴者更加肆無忌憚地實施暴力行為。因此，《決定》特別把單位也納入家庭暴力的調(diào)解力量，如果施暴人的單位介入家庭暴力問題的解決，將會產(chǎn)生明顯的效果。

受害人不作性別區(qū)分

家庭暴力是發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系并且生活在一起的家庭成員之間，如丈夫?qū)ζ拮?、父母對子女、成年子女對父母等，但婦女遭受丈夫的暴力侵害是最普遍的。

值得關(guān)注的是，《決定》這一次對家庭暴力受害人沒有作性別和年齡上的區(qū)分，保護(hù)對象也不僅包括容易遭受家庭暴力的女性，也包括其他家庭成員。