民事訴訟管轄

民事訴訟管轄是指各級人民法院和同級人民法院之間，受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。它是在人民法院系統(tǒng)內(nèi)部劃分和確定某級或者同級中的某個人民法院對某一民事案件行使審判權(quán)的問題。將人民法院主管的民事案件，在法院組織系統(tǒng)內(nèi)部確定其對第一審民事案件的審判權(quán)限，才能使人民法院依法主管的民事案件得以落實。

一、級別管轄

我國有基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院四級法院，都可以受理第一審民事案件，但受理案件的范圍不同，具體是指：

(一)基層人民法院。

基層人民法院(指縣級、不設(shè)區(qū)的市級、市轄區(qū)的法院)管轄第一審民事案件，法律另有規(guī)定的除外。這就是說，一般民事案件都由基層法院管轄，或者說除了法律規(guī)定由中級法院、高級法院、最高法院管轄的第一審民事案件外，其余一切民事案件都由基層法院管轄。

(二)中級人民法院。

中級人民法院管轄下列第一審民事案件：

第一，重大涉外案件(包括涉港、澳、臺地區(qū)的案件)。所謂涉外案件，是指具有外國因素的民事案件，如原告或被告是外國人、涉及的財產(chǎn)在外國等。所謂重大涉外案件，是指爭議標(biāo)的額大、案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多或當(dāng)事人分屬多國國籍的涉外案件。

第二，在本轄區(qū)有重大影響的案件。所謂在本轄區(qū)有重大影響的案件一般是指在政治上或經(jīng)濟(jì)上有重大影響的案件。在政治上有重大影響的案件，主要是指訴訟當(dāng)事人或訴訟標(biāo)的及標(biāo)的物涉及到的人或事在政治上有重大影響，如當(dāng)事人是黨、政、軍界要員或人大代表等。在經(jīng)濟(jì)上有重大影響的案件，主要是指訴訟標(biāo)的金額較大、爭議的法律關(guān)系涉及到國家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹等類案件。

第三，最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。目前這類案件主要有海事和海商案件、專利糾紛案件、商標(biāo)侵權(quán)案件。海事、海商案件只能由海事法院管轄(海事法院與普通中級法院同級)，其他法院不能管轄;專利糾紛案件只能由省級政府所在地的中級人民法院以及青島、大連和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中級人民法院管轄，其他法院沒有管轄權(quán)。

(三)高級人民法院。

高級人民法院管轄的案件是在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。

(四)最高人民法院。

最高人民法院管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審理的案件。所謂在全國有重大影響的案件，是指在全國范圍內(nèi)案件性質(zhì)比較嚴(yán)重、案情特別復(fù)雜、影響重大的案件，這類案件為數(shù)極少;所謂最高人民法院認(rèn)為因當(dāng)由本院審理的案件，是指只要最高人民法院認(rèn)為某一案件應(yīng)當(dāng)由其審理，不論該案屬于哪一級、哪一個法院管轄，它都有權(quán)將案件提上來自己審判，從而取得對案件的管轄權(quán)。這是法律賦予最高審判機(jī)關(guān)在管轄上的特殊權(quán)力。但應(yīng)明確的是，由最高人民法院作為第一審管轄的民事案件實行一審終審，不能上訴。

二、地域管轄

地域管轄與級別管轄不同。級別管轄從縱向劃分上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一級人民法院管轄的問題;而地域管轄從橫向劃分同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一個人民法院管轄的問題。

但是，二者是有聯(lián)系的。地域管轄是在級別管轄的基礎(chǔ)上劃分的，只有在級別管轄明確的前提下，才能確定地域管轄;而要最終確定某一案件的管轄法院，則必須在確定了級別管轄之后，再通過地域管轄來進(jìn)一步具體落實受訴法院。

地域管轄主要根據(jù)當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的物所在地或者法律事實所在地來確定。即當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的或者法律事實的發(fā)生地、結(jié)果地在哪個法院轄區(qū)，案件就由該地人民法院管轄。

《民事訴訟法》中關(guān)于地域管轄的規(guī)定：

第二十一條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。

對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

第二十二條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

(一)對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

(二)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

(三)對被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟;

(四)對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

第二十三條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

第二十四條因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄。

第二十五條因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十六條因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。

第二十七條因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十八條因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十九條因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十條因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十一條因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。

第三十二條因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

第三十三條下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：

(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;

(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;

(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第三十四條合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

第三十五條兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

三、移送管轄

移送管轄，是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案無管轄權(quán)，依照法律規(guī)定將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。移送管轄就其實質(zhì)而言，是對案件的移送，而不是對案件管轄權(quán)的移送。它是對管轄發(fā)生錯誤所采用的一種糾正措施。移送管轄通常發(fā)生在同級人民法院之間，但也不排除在上、下級人民法院之間適用。

根據(jù)《民事訴訟法》第36條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本法院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送給有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。”據(jù)此規(guī)定，移送管轄的適用應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)人民法院已經(jīng)受理案件。若尚未受理的案件，經(jīng)審查不歸本法院管轄的，不存在移送管轄問題，應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

(二)受理案件的人民法院對該案無管轄權(quán)。依法享有管轄權(quán)的人民法院才有權(quán)行使審判權(quán)，因此無管轄權(quán)的人民法院無權(quán)審理案件。

(三)接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。這是對移送案件法院的要求，即不得隨意移送，只能向有管轄權(quán)的人民法院移送。

四、協(xié)議管轄

協(xié)議管轄：又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以協(xié)議的方式選擇解決他們之間糾紛的管轄法院。債權(quán)糾紛中，只有合同之債可以協(xié)議管轄，侵權(quán)糾紛不能協(xié)議管轄，只能法定管轄;即《民事訴訟法》第三十四條合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。