第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是勞動(dòng)者因無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的損失追償之訟。

社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議涉及三方主體：用人單位、勞動(dòng)者、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，三方主體之間均可能因社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題而產(chǎn)生爭(zhēng)議。勞動(dòng)者與用人單位之間基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院應(yīng)當(dāng)依法受理;用人單位或勞動(dòng)者與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間因社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他法律途徑尋求救濟(jì)。

用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，應(yīng)是指用人單位由于自身的主觀或客觀原因未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的登記和轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)，以致不繳、漏繳、少繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)包括但不限于以下情形：

1.勞動(dòng)者入職時(shí)，用人單位未及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記開(kāi)戶或接續(xù)手續(xù)，過(guò)了一段時(shí)間才為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，以致漏繳這段時(shí)間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者用人單位一直未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，自始未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.勞動(dòng)者離職時(shí)，用人單位未在勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的十五日內(nèi)為勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以致勞動(dòng)者的社保關(guān)系無(wú)法轉(zhuǎn)移至新單位繼續(xù)接續(xù)繳納。

3.用人單位由于住所變動(dòng)或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)，或者發(fā)生合并分立等主體變更事項(xiàng)，需要辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記事項(xiàng)，以致未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。

在用人單位為勞動(dòng)者申請(qǐng)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)并補(bǔ)繳社保費(fèi)的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般能夠辦理補(bǔ)辦手續(xù)，并接受用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但也不排除一些特殊情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理補(bǔ)辦手續(xù)，或者勞動(dòng)者發(fā)生工傷等情形后，即使補(bǔ)辦了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，勞動(dòng)者還是無(wú)法享受社保待遇。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的情況下，勞動(dòng)者的社?？赡芴幱跊](méi)有繳納或停止繳納的狀態(tài)，勞動(dòng)者在此期間發(fā)生工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育的情況下，就不能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，如工傷保險(xiǎn)基金不能支付相應(yīng)工傷醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金不能支付相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)、女職工生育不能享受生育津貼、勞動(dòng)者失業(yè)后無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。尤其在勞動(dòng)者退休的情況下，由于用人單位未辦理社保手續(xù)，且并未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在社保機(jī)構(gòu)無(wú)法補(bǔ)辦的情況下，導(dǎo)致退休勞動(dòng)者無(wú)法享受養(yǎng)老金等社保待遇。在勞動(dòng)者無(wú)法享受社保待遇的情況下，勞動(dòng)者可能需要自付相應(yīng)費(fèi)用，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是一筆本不應(yīng)付出的經(jīng)濟(jì)損失。

在本條中，勞動(dòng)者向法院提起訴訟請(qǐng)求用人單位賠償經(jīng)濟(jì)損失，需要同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù);二是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。用人單位未為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，違反了其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，構(gòu)成了對(duì)勞動(dòng)者的侵權(quán)。在勞動(dòng)者不能享受社保待遇的情況下，用人單位理應(yīng)賠償勞動(dòng)者因不能享受社保待遇而遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失，可見(jiàn)法律對(duì)用人單位逃避繳納社保費(fèi)的義務(wù)加大了處罰力度。

如果社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者辦理了補(bǔ)辦手續(xù)，勞動(dòng)者能夠享受社保待遇，則勞動(dòng)者喪失法院訴訟要求用人單位賠償損失的權(quán)利。本條規(guī)定的勞動(dòng)者追償損失的仲裁時(shí)效為一年，自勞動(dòng)者知道或應(yīng)當(dāng)知道因不能享受社保待遇而遭受損失之日起計(jì)算。

律師答疑

1.問(wèn)：我已連續(xù)在單位工作11年，2009年8月1日單位與我簽訂了一年期合同，2010年7月31日就到期。我向單位提出續(xù)簽無(wú)固定期限合同，單位不同意，并口頭通知我不再續(xù)簽合同，只給我3個(gè)月工資補(bǔ)償。

請(qǐng)問(wèn)我是否能申請(qǐng)仲裁要求支付一年一個(gè)月的補(bǔ)償?有法律依據(jù)嗎?

答:你在單位連續(xù)工作滿11年，而且你已經(jīng)向單位提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，單位必須與你簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，不得拒絕。這種情況下單位如果不與你續(xù)簽而終止合同的話，則構(gòu)成違法終止。你可以申請(qǐng)仲裁要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并補(bǔ)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，或者要求單位按照你在單位的工齡支付你雙倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.問(wèn)：?jiǎn)挝唤o我們員工簽訂的勞動(dòng)合同中約定工資結(jié)構(gòu)是總額2500元其中，基本工資960元、等級(jí)工資240元、崗位工資700元、績(jī)效獎(jiǎng)600元。另外，約定加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)為上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際也一直按此基數(shù)計(jì)發(fā)加班費(fèi)給員工。

請(qǐng)問(wèn)單位這樣做是否合法?我們是否可以要求單位按2500元計(jì)發(fā)加班費(fèi)?

答：目前在上海，加班工資的基數(shù)如果雙方在勞動(dòng)合同中有明確約定的，則按照約定執(zhí)行，但約定的加班工資基數(shù)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，公司與你在勞動(dòng)合同中關(guān)于加班工資計(jì)算基數(shù)的約定有效，你不能夠要求單位按照2500元作為基數(shù)來(lái)計(jì)算加班工資。

3.問(wèn):我曾經(jīng)是一家電子公司的技術(shù)組長(zhǎng)，于2010年6月離職后到了另一家與前一家公司生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的公司任職技術(shù)課長(zhǎng)。我在前公司期間與公司簽訂了保密協(xié)議，協(xié)議里面規(guī)定了保密和競(jìng)業(yè)禁止條款，規(guī)定如果我違反這些條款，需支付違約金20萬(wàn)元。但是沒(méi)有約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。現(xiàn)在那家公司說(shuō)要起訴我，要我按保密協(xié)議的規(guī)定賠償20萬(wàn)元。

請(qǐng)問(wèn)我跟前家公司簽訂的保密協(xié)議有效嗎?我要賠他們違約金嗎?

答:目前，在上海的司法實(shí)踐中，勞動(dòng)合同當(dāng)事人僅約定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，但未約定是否向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金，或者雖約定向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金但未明確約定具體支付標(biāo)準(zhǔn)的，基于當(dāng)事人就競(jìng)業(yè)限制有一致的意思表示，可以認(rèn)為競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)雙方仍有約束力。補(bǔ)償金數(shù)額不明的，雙方可以繼續(xù)就補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不能達(dá)成一致的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者此前正常工資的20%-50%支付。

因此，就你的個(gè)案而言，雖然保密協(xié)議中并未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但這并不影響保密協(xié)議的生效。如果你進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處工作，則是違反了其中的競(jìng)業(yè)限制條款，構(gòu)成了違約，應(yīng)當(dāng)向單位支付違約金。如果你認(rèn)為保密協(xié)議約定的違約金數(shù)額畸高，則可以請(qǐng)求降低違約金數(shù)額，具體的違約金數(shù)額可以由法院酌定。

第二條因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。

【法規(guī)解讀】

本條規(guī)定的是法院應(yīng)受理的企業(yè)改制引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。

企業(yè)改制，必然要涉及到企業(yè)名稱(chēng)、性質(zhì)、主體的變更，勞動(dòng)關(guān)系主體和內(nèi)容必然發(fā)生相應(yīng)變化，涉及到職工的切身利益，因此引發(fā)大量爭(zhēng)議，甚至是群體性爭(zhēng)議。

根據(jù)2000年最高人民法院召開(kāi)的全國(guó)民事審判工作會(huì)議和2003年全國(guó)民事審判工作座談會(huì)的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門(mén)按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。當(dāng)時(shí)主要是由政府進(jìn)行主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)改制，可以采取勞動(dòng)關(guān)系或承繼或變更或解除的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制的順利進(jìn)行。目前，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成大規(guī)模的市場(chǎng)化改制，建立起市場(chǎng)勞動(dòng)用工制度，但也仍遺留部分改制勞動(dòng)爭(zhēng)議。

現(xiàn)階段，企業(yè)改制主要有合并與分立兩種情況，同時(shí)企業(yè)名稱(chēng)也隨著企業(yè)主體的變更而發(fā)生變化?！秳趧?dòng)合同法》第三十四條規(guī)定，用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。企業(yè)合并后，由合并后的企業(yè)承繼原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)履行;企業(yè)分立后，由分立后的企業(yè)承繼原企業(yè)相應(yīng)部分的勞動(dòng)關(guān)系。法律要求企業(yè)改制變更主體時(shí)，勞動(dòng)合同由改制變更后的企業(yè)主體承繼履行，不允許切斷勞動(dòng)關(guān)系。

但實(shí)踐中，在企業(yè)自主改制過(guò)程中，很多改制企業(yè)普遍存在以改制為由，未與勞動(dòng)者協(xié)商一致就強(qiáng)行終止或單方解除勞動(dòng)者與企業(yè)原先簽訂的合同，新企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂新的勞動(dòng)合同時(shí)因與勞動(dòng)者不能協(xié)商就合同期限、工作崗位、工齡計(jì)算等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，隨之產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。或者新企業(yè)主體承繼勞動(dòng)關(guān)系后，簽訂短期勞動(dòng)合同以達(dá)到短期內(nèi)終止勞動(dòng)合同的目的。企業(yè)自主進(jìn)行改制，多是企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)的變化而進(jìn)行合并或者分立，勞動(dòng)關(guān)系處于急劇變化之中，一些弱勢(shì)職工的合法權(quán)益受到侵害。

本次司法解釋將企業(yè)改制爭(zhēng)議納入法院勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍，對(duì)國(guó)有企業(yè)影響較大，原先通過(guò)行政部門(mén)解決的爭(zhēng)議現(xiàn)在由法院解決，必然增加國(guó)企處理爭(zhēng)議的難度。企業(yè)在進(jìn)行改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎地操作勞動(dòng)關(guān)系的改制方案，事前研究好勞動(dòng)關(guān)系的處置方案和變通方案，保持企業(yè)改制平穩(wěn)過(guò)渡，避免激化矛盾引發(fā)爭(zhēng)議。