(一)挪用公款罪與非罪的界限

一般而言，下列行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為：

1、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng);或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

2、國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的;或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

3、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

4、國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的行為。

(二)挪用公款罪既遂與未遂的界定

挪用公款罪的未遂問(wèn)題，包括兩種情形：

1、由于行為人意志以外的原因，雖其已著手實(shí)施挪用公款犯罪行為，但尚未能將公款挪出。對(duì)此，一般不作為犯罪處理。

2、行為人已將公款挪出，但因其意志以外的原因而尚未使用，這種挪而未用的行為，實(shí)際上已經(jīng)侵害公款的所有權(quán)，因此，應(yīng)比照挪用公款罪既遂從輕或減輕處罰。

(三)挪用公款與拆借資金的界限

拆借資金與挪用公款，作為兩種對(duì)公款的處置方式，在認(rèn)定兩者的界限時(shí)，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1、概念上的區(qū)別。前者是指銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式，是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為，它侵犯了公共財(cái)產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)。

2、行為方式上的區(qū)別。前者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過(guò)合法手續(xù)，如拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系;而后者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國(guó)家或集體對(duì)公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。

3、社會(huì)危害性上的區(qū)別。前者是一種融通資金的行為，它為解決公司、企業(yè)生產(chǎn)、流通資金暫時(shí)短缺起積極作用。如違反有關(guān)規(guī)定則是一種違規(guī)違紀(jì)行為;而后者侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，干擾和破壞了經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。