農(nóng)民工工資拖欠形成原因（一）農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體，很多人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。民工渴望找到一份工作，不知道在受雇時(shí)應(yīng)該與老板簽訂書(shū)面合同。因此，他們經(jīng)常口頭同意上司的意見(jiàn)。一旦爭(zhēng)議發(fā)生，這些話(huà)都是毫無(wú)根據(jù)的，農(nóng)民工最終會(huì)受到傷害。當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時(shí),由于他們?cè)趪?guó)外獨(dú)處,信息相對(duì)閉塞,不知道如何保護(hù)自己的權(quán)益,，沒(méi)有組織指導(dǎo)他們?nèi)绾伪Ｗo(hù)自己的權(quán)益

（II）執(zhí)法力度不足

盡管我國(guó)勞動(dòng)法第50條明確規(guī)定“工資按月以貨幣形式支付給勞動(dòng)者，不得無(wú)故扣減或拖欠勞動(dòng)者工資”，勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)尚未充分承擔(dān)責(zé)任。此外，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒(méi)有普及建立相應(yīng)的措施和制度來(lái)保障農(nóng)民工權(quán)益（如建立免費(fèi)的農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)）。當(dāng)農(nóng)民工權(quán)益受到侵害時(shí)，相應(yīng)的制度與農(nóng)民工的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。此外，由于法院在審理案件時(shí)的程序要求，應(yīng)給予雙方足夠的舉證時(shí)限以及適當(dāng)?shù)穆?tīng)證和上訴期限。這也是農(nóng)民工拖欠工資不能及時(shí)解決的原因。而大多數(shù)農(nóng)民工都是外來(lái)者。施工單位有能力拖延時(shí)間。農(nóng)民工在城市吃不起、住不起（三）資金不能及時(shí)返還

在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，拖欠農(nóng)民工工資暴露出房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商獲得土地后，將使用土地向銀行申請(qǐng)大量抵押貸款。一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，資金無(wú)法及時(shí)歸還，開(kāi)發(fā)商的資金鏈就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商將面臨各種壓力，包括工程材料、銀行利息、各種管理費(fèi)、農(nóng)民工工資、廣告策劃費(fèi)等，開(kāi)發(fā)商很難解決農(nóng)民工拖欠工資的問(wèn)題

（四）層層轉(zhuǎn)包并沒(méi)有被禁止

在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)上，層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中有很多“魚(yú)腥味”。一些相關(guān)人員從開(kāi)發(fā)商處獲得項(xiàng)目，將其轉(zhuǎn)讓給承包商，然后承包商將工作分配給農(nóng)民工。這樣，一個(gè)項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)四到五圈。在中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，通過(guò)轉(zhuǎn)包賺取巨額利潤(rùn)，在有問(wèn)題時(shí)走開(kāi)。農(nóng)民工是“工程金字塔”的底層。一旦承包商出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難或帶著錢(qián)逃跑，最終倒霉的將是農(nóng)民工。一些雇主在項(xiàng)目已經(jīng)或即將完工時(shí)仍然不給錢(qián)，惡意拖欠項(xiàng)目款項(xiàng)，導(dǎo)致承包商無(wú)法支付農(nóng)民工工資