[關(guān)鍵詞]國有土地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的違約目的未實現(xiàn)

[案件簡介]

原告（反訴被告）：江西新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會

被告（反訴原告）：**foresight Industrial Co.，Ltd.

原告與被告因該區(qū)域的建設(shè)而協(xié)商達(dá)成協(xié)議。雙方于2003年9月5日簽訂了項目合同，然后于2004年1月16日簽訂了《工業(yè)開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓合同》，一份補(bǔ)充合同。2004年4月23日，原告與被告經(jīng)協(xié)商一致，簽訂了一份補(bǔ)充合同。后來，由于原告所在區(qū)域總體規(guī)劃的需要，原告與被告在**宏成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的參與下，經(jīng)協(xié)商一致，于2005年1月5日簽訂補(bǔ)充合同，對雙方于1月16日簽訂的三份合同的部分條款進(jìn)行修改，2004年及2004年4月23日，雙方同意，被告同意將開發(fā)區(qū)高新大道以北150畝工業(yè)用地的位置調(diào)整為宗武路以東、北二橫路以南、財富科技園以西、**鞋業(yè)以北，占地面積約97.02畝。被告將在取得土地使用證后一個月內(nèi)開始建造工業(yè)項目和其他相關(guān)事宜。此后，原告按照合同約定進(jìn)行了土方平整、供水、供電施工、安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共支付793228.05元。2005年5月16日，原告辦理并向被告交付了本案所涉土地的國有土地使用證。2005年7月28日，被告投資建設(shè)了該項目，但至今尚未竣工投產(chǎn)。目前，項目建設(shè)處于停工狀態(tài)

原告稱，被告在取得土地使用權(quán)后未按照合同規(guī)定履行義務(wù)，導(dǎo)致項目至今為未建成住宅。被告的行為構(gòu)成根本違約，給原告造成重大經(jīng)濟(jì)損失，阻礙了原告的投資促進(jìn)工作。因此，被告起訴法院，命令撤銷與被告簽訂的工業(yè)開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓合同以及三份補(bǔ)充合同，被告歸還轉(zhuǎn)讓的土地，賠償原告各種經(jīng)濟(jì)損失793228.05元

被告辯稱原告對被告項目的暫停負(fù)責(zé)。原告要求終止雙方簽訂的合同的主張是站不住腳的。原告要求被告賠償各類經(jīng)濟(jì)損失79萬余元，無事實依據(jù)和合同依據(jù)。原告多次違約，變更土地，侵犯投資者合法權(quán)益，給被告造成經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)在需要終止合同，這將不可避免地給被告造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。請求法院駁回原告繼續(xù)履行土地出讓及雙方簽訂的其他合同的主張和反訴

[判決要點]

法院認(rèn)為本案為國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛。原告與被告經(jīng)協(xié)商一致，簽訂了《產(chǎn)業(yè)開發(fā)與土地出讓合同》及三份補(bǔ)充合同，該合同合法有效。被告于2005年5月16日取得本案所涉土地的國有土地使用證后，未按合同約定在一個月內(nèi)開工建設(shè)該工業(yè)項目，該項目建設(shè)目前處于停工狀態(tài)，構(gòu)成違約，導(dǎo)致原告和被告無法實現(xiàn)合同目的。原告要求終止合同的理由是成立的。原告在其所在區(qū)域內(nèi)的土方平整、供水、供電的施工、安裝屬于該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原告支付的相關(guān)費(fèi)用不屬于因合同終止而造成的經(jīng)濟(jì)損失。被告提交的證據(jù)不能證明原告在被告進(jìn)行項目調(diào)整后阻礙了項目的開工。因此，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第一款第（二）項、第（四）項和第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

1。終止原告（反訴被告）江西新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會與被告（反訴原告）**元建實業(yè)有限公司于2004年1月16日簽訂的《工業(yè)開發(fā)及土地出讓合同》*補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同于2004年4月23日簽訂，2004年及2005年1月5日簽訂的補(bǔ)充合同

二被告（反訴原告）**foresight Industry Co.，Ltd.應(yīng)返還宗武路以東、北二橫路以北的一宗土地，新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國有土地使用證號為高新元用（2005）字第022號）自本判決生效之日起，向原告（反訴被告）江西新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會提交；

三、駁回原告（反訴被告）江西新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要求被告（反訴原告）**遠(yuǎn)見卓識實業(yè)有限公司賠償經(jīng)濟(jì)損失793228元0.05分；