勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制

勞動(dòng)合同法第五條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，又稱勞動(dòng)關(guān)系三方原則。根據(jù)1976年國(guó)際勞工組織關(guān)于促進(jìn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)三方協(xié)商的第144號(hào)公約，三方機(jī)制指政府（通常由勞工部代表）之間的所有交流和活動(dòng)，雇主和工人對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的制定和實(shí)施的影響。即政府,雇主組織和工會(huì)通過一定的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制共同處理勞動(dòng)關(guān)系問題,如勞動(dòng)立法,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的制定,就業(yè)和工作條件,工資水平,勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)培訓(xùn),，社會(huì)保障、職業(yè)安全與健康、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決以及行業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)化和預(yù)防

三方機(jī)制，即協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制或手段，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是一種“進(jìn)口產(chǎn)品”。我們?cè)诟闶袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候也要向它學(xué)習(xí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工人利益與國(guó)家利益是一體的，主要依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家、企業(yè)和職工的利益格局日益清晰，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢(shì)下，依靠單一的行政手段來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不相適應(yīng)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系不僅僅是勞動(dòng)和社會(huì)保障部的事。通過政府建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，工會(huì)和企業(yè)組織已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇

中國(guó)批準(zhǔn)了《三方協(xié)商公約》，以促進(jìn)國(guó)際勞工組織采用的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1990年成立了勞工組織。2001年10月27日新修訂的《工會(huì)法》第34條規(guī)定了三方機(jī)制，即：，各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題。“這是在中國(guó)實(shí)施三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。2001年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布，國(guó)家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系（國(guó)家、企業(yè)和員工）三方協(xié)商機(jī)制以協(xié)商的方式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題。目前，省、市三方機(jī)制已基本建立。三方機(jī)制正逐步延伸到縣（市、區(qū)）和行業(yè)層面。將在全國(guó)各地建立社會(huì)一級(jí)的多層次三方協(xié)調(diào)機(jī)制。三方機(jī)制與勞動(dòng)合同制度、集體合同制度共同構(gòu)成了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制。三方機(jī)制的組成

三方機(jī)制應(yīng)由三方組成，即代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表雇員的地方工會(huì)聯(lián)合會(huì)和代表雇主的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等）三方協(xié)商機(jī)制實(shí)際上是一種平等對(duì)話的機(jī)制，政府、企業(yè)組織和工會(huì)組織的職能是不可替代的，它們有各自的優(yōu)先權(quán)，相互獨(dú)立，相互之間沒有隸屬關(guān)系，有效地代表了利益基層組織和成員的代表

1.政府代表。《工會(huì)法》明確規(guī)定，政府勞動(dòng)行政部門是政府的代表。一直以來，參加國(guó)際勞工大會(huì)的中國(guó)政府代表也是勞動(dòng)行政部門。它可見，在勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)代表中，政府代表應(yīng)由政府勞動(dòng)行政部門擔(dān)任

2.企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）應(yīng)該說，該組織代表的是國(guó)有企業(yè)。隨著新企業(yè)的迅速發(fā)展，企業(yè)所有制和企業(yè)組織形式多樣化。私營(yíng)商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和女性創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)企業(yè)家協(xié)會(huì)層出不窮。作為企業(yè)的代表，他們都可以成為三方談判機(jī)制的一部分。目前，在中央層面，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)仍然是企業(yè)方面的代表。3.員工代表。由于三方機(jī)制是r勞動(dòng)關(guān)系談判中的問題超出了具體企業(yè)的范圍，因此，代表員工參與三方機(jī)制的是各級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)

根據(jù)《工會(huì)法》和三方機(jī)制解決了勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題，如勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等經(jīng)濟(jì)制度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了客觀要求，因此，在企業(yè)中，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，從勞動(dòng)合同制度的實(shí)施到集體協(xié)商和集體合同的簽訂，都是為了更好地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系e企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)力的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧，從而保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展

目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中存在著許多新問題，如就業(yè)壓力大、勞動(dòng)關(guān)系緊張、e組人數(shù)增加等企業(yè)合并、用人單位拖欠職工工資、未按時(shí)足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、非法收取職工押金等。為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，一方面要實(shí)行勞動(dòng)合同制度，實(shí)行集體協(xié)商制度em和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度是不夠的。從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求的角度來看，還需要建立一個(gè)三方機(jī)制來促進(jìn)合作勞資關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展

利用三方協(xié)商機(jī)制，在更高層次上體現(xiàn)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方利益的相對(duì)一致性，以實(shí)現(xiàn)三方的共同利益和目標(biāo)e協(xié)商機(jī)制不僅會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主導(dǎo)地位，而且不會(huì)破壞企業(yè)建立的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，將積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)各自簽訂的集體合同和協(xié)議，通過協(xié)調(diào)機(jī)制引導(dǎo)和幫助雙方企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。從這個(gè)意義上說，建立與雙方的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中國(guó)特色是中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的必然要求