《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)定《勞動(dòng)法》中沒(méi)有關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)定,參照《合同法》執(zhí)行。合同法第二條本法所稱合同是自然人、法人和其他主體平等的組織之間訂立的協(xié)議,變更并終止雇傭合同與勞動(dòng)合同之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。不同的適用范圍
狹義勞動(dòng)合同的主體是企業(yè),勞動(dòng)合同的適用范圍主要是事業(yè)單位。勞動(dòng)合同是事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物。勞動(dòng)合同制度的內(nèi)容反映了事業(yè)單位通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的用工制度。事業(yè)單位是從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同取得的勞動(dòng)成果主要是精神產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是為了盈利。事業(yè)單位從事的服務(wù)活動(dòng)屬于社會(huì)公益事業(yè)。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須把社會(huì)效益放在首位。政府干預(yù)的程度不同
市場(chǎng)主體,也不同于企業(yè)在改革中成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)家仍在一些重要方面對(duì)事業(yè)單位實(shí)行宏觀管理,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。國(guó)家批準(zhǔn)撥款的事業(yè)單位仍實(shí)行嚴(yán)格的人員配備管理
(2)資金管理。中華人民共和國(guó)成立后,事業(yè)單位一直沿用行政機(jī)關(guān)的管理模式,所有經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家批準(zhǔn)撥付。20世紀(jì)80年代以后,事業(yè)單位先后進(jìn)行了財(cái)政、人事等方面的改革,形成了全額、差別分配、自立等多種類型的事業(yè)單位。20世紀(jì)90年代末,國(guó)家對(duì)公共機(jī)構(gòu)的撥款改為固定補(bǔ)貼。但事實(shí)上,事業(yè)單位的資金仍然采取國(guó)家全額補(bǔ)貼、差別補(bǔ)貼等形式。例如,教育系統(tǒng)中的中小學(xué)基本上由國(guó)家全額分配。這些單位雖然以勞動(dòng)合同的形式聘用新員工,但其招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃和教師工資福利均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位向職工支付的工資報(bào)酬主要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制等不同類型的工資制度,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行不同類型的工資制度,如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級(jí)工資制度、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)工資制度、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制度、體育津貼獎(jiǎng)金、人員等級(jí)工資制度等。在改革中,許多事業(yè)單位提高了崗位工資的比例,但其工資剛性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè),這也是由事業(yè)單位的公益性和漸進(jìn)式改革決定的。因此,機(jī)構(gòu)與其員工之間的雇傭合同內(nèi)容不僅應(yīng)反映機(jī)構(gòu)的意愿,還應(yīng)反映國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。不同的管理和監(jiān)督部門(mén)
根據(jù)國(guó)務(wù)院各部門(mén)的職能分工,事業(yè)單位和企業(yè)分別由國(guó)務(wù)院人事部和勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。這一制度有利于分工負(fù)責(zé),但也存在一些弊端。在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)的宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào),把握具體實(shí)施政策的區(qū)別和聯(lián)系,對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)整體改革,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有十分重要的意義。具體的勞動(dòng)合同制度反映了事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)
勞動(dòng)合同是按照國(guó)家規(guī)定訂立的合同。雙方在訂立、變更和終止本合同時(shí),必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。具體的勞動(dòng)合同制度反映了事業(yè)單位與企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理制度的差異。如《事業(yè)單位用人程序規(guī)定》明確規(guī)定,用人單位對(duì)用人單位的用人人員,應(yīng)當(dāng)辦理空缺崗位和職責(zé)、用人條件、工資、考核等程序,公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的集體討論和批準(zhǔn)等;事業(yè)單位可以單方解除勞動(dòng)合同、隨時(shí)解除勞動(dòng)合同、不得解除勞動(dòng)合同的條件;被錄用人員解除勞動(dòng)合同的條件反映了事業(yè)單位用工制度的特點(diǎn),不同于勞動(dòng)合同的具體制度
總之,用工合同制度,作為事業(yè)單位用工制度改革的基本形式,標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事管理由完全行政管理模式向契約管理模式的轉(zhuǎn)變。隨著勞動(dòng)合同制度的實(shí)施,將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性,以迎接加入WTO后世界人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。同時(shí),我們也應(yīng)該看到,正在試行的勞動(dòng)合同制度在改革過(guò)程中仍處于過(guò)渡階段,其具體制度還需要積累經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)在實(shí)踐中逐步規(guī)范和完善
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