政策解釋：

1。勞動(dòng)關(guān)系的建立和勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容

勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者之間建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議?！秳趧?dòng)合同法》第10條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。已建立勞動(dòng)關(guān)系但未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在就業(yè)前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自就業(yè)之日起建立。第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；（2） 勞動(dòng)者姓名、地址、居民身份證或者其他有效身份證號(hào)碼；⑶ < a>勞動(dòng)合同期限；（4） 工作內(nèi)容和地點(diǎn)；（5） 工作時(shí)間、休息和休假；（6） 勞動(dòng)報(bào)酬；（7） 社會(huì)保險(xiǎn)；（8） 勞動(dòng)保護(hù)、工作條件和職業(yè)危害防護(hù)；（9） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。除前款規(guī)定的必要條款外，用人單位和勞動(dòng)者可以就勞動(dòng)合同中的試用、培訓(xùn)、保密、補(bǔ)充保險(xiǎn)、福利等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商約定。用人單位與勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條規(guī)定，勞動(dòng)者自受雇之日起一個(gè)月內(nèi)未與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。第六條規(guī)定，用人單位自錄用之日起一個(gè)月內(nèi)不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付雙倍的月工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)充書面勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者未與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定，書面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位按照前款規(guī)定向勞動(dòng)者支付雙倍月薪的起算時(shí)間為自錄用之日起一個(gè)月的次日，截止日期為補(bǔ)充書面勞動(dòng)合同簽訂前一日。第7條規(guī)定，如果用人單位自雇傭之日起一年內(nèi)未與雇員簽訂書面勞動(dòng)合同，則應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第82條的規(guī)定向雇員支付月薪的兩倍，自雇傭之日起一年內(nèi)，視為與員工簽訂了無(wú)期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)立即與員工簽訂書面勞動(dòng)合同。用人單位規(guī)章制度的建立

勞動(dòng)合同法第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)。在制定、修改或決定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等與勞動(dòng)者切身利益直接相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出計(jì)劃和意見(jiàn)，并與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定執(zhí)行過(guò)程中，工會(huì)或職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)通過(guò)協(xié)商向用人單位提出修改和完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大決策予以公布，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。根據(jù)上述規(guī)定，用人單位依法通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度已經(jīng)向勞動(dòng)者公示的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守。用人單位招用新職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知本單位的規(guī)章制度。用人單位必須依法為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律，用人單位必須依法為全體職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，履行職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳義務(wù)。雇主不得僅為部分雇員投保；不允許與員工協(xié)商有選擇地參加某些類型的保險(xiǎn)；員工無(wú)需承諾不“自愿”參加社會(huì)保險(xiǎn)；不允許低估或隱瞞供款人數(shù)量和工資

5。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律責(zé)任

廣東省工資支付條例第五十四條第（四）項(xiàng)欠薪是指用人單位不能在規(guī)定期限內(nèi)或足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為

“老板拖欠工資可處以7年以下的處罰”——《刑法修正案》——《刑法修正案》——（八）“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿手段逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，或者能夠支付但不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令仍不繳納的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。“

根據(jù)《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，梅州屬于二類地區(qū)，拒不支付大額勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)為：拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬三個(gè)月以上，累計(jì)報(bào)酬在1萬(wàn)元以上的，或者拒不支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬十人以上，累計(jì)報(bào)酬在6萬(wàn)元以上的。

新聞鏈接：廣東省拖欠企業(yè)將納入銀行征信制度

筆者從有關(guān)部門了解到，為防止和處理拖欠職工工資，今年年底，省人力資源和社會(huì)保障、公安、，根據(jù)省委,省政府的部署,住房建設(shè),交通等部門近日在全省開展了全面清理拖欠工資專項(xiàng)行動(dòng)。該行動(dòng)將持續(xù)到2016年春節(jié)。據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注加工制造、工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等行業(yè)，以及企業(yè)密集、就業(yè)量大的地區(qū)。拖欠企業(yè)的違法信息將納入中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革、工商、住房建設(shè)等部門的信用信息系統(tǒng)。企業(yè)重大違法行為信息也將納入銀行征信系統(tǒng)，從銀行代金、評(píng)優(yōu)、融資、上市等方面限制違法企業(yè)欠款。如果政府工程項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工資的情況，發(fā)展和改革部將對(duì)該地區(qū)新啟動(dòng)的政府項(xiàng)目實(shí)行一票否決權(quán)。對(duì)違法承包的施工單位，建設(shè)部門將依法從嚴(yán)處罰；對(duì)違法分包、分包、聯(lián)營(yíng)的，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰，在規(guī)定期限內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)、承包新工程等行政措施的建設(shè)。此外，建筑施工企業(yè)惡意拖欠企業(yè)工程款或勞務(wù)人員工資的，不得在一年內(nèi)批準(zhǔn)其建筑施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和附加項(xiàng)目申請(qǐng)，并將拖欠職工工資的單位記錄在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的“欠薪投訴公告欄”公開曝光和發(fā)布