首先,，用人單位建立和完善規(guī)章制度的義務(wù)

勞動(dòng)法第4條：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)

勞動(dòng)法第八條：依照本法規(guī)定，職工通過職工代表大會(huì)參與民主管理或平等協(xié)商，保護(hù)職工合法權(quán)益，職工代表大會(huì)或其他形式

工會(huì)法第6條：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。在維護(hù)全國人民整體利益的同時(shí),，工會(huì)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益

工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益

工會(huì)組織職工參加工會(huì)在依法通過職工代表大會(huì)或其他形式對本單位進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督時(shí)

必須與職工保持密切聯(lián)系，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助他們解決困難，全心全意為員工服務(wù)

公司法第18條：公司員工按照《中華人民共和國工會(huì)法》組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。公司應(yīng)為公司工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。公司工會(huì)代表職工與公司簽訂勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、福利、保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等集體合同。公司在研究決定改制和經(jīng)營中的重大問題，制定重要規(guī)章制度時(shí)，根據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或其他形式實(shí)行民主管理，聽取公司工會(huì)的意見，通過職工代表大會(huì)或其他形式聽取職工的意見和建議，勞動(dòng)者對用人單位造成重大損害的認(rèn)定

勞動(dòng)法第25條：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（2）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的

執(zhí)行勞動(dòng)法第87條《勞動(dòng)法》意見：《勞動(dòng)法》第25條“重大損害”由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章規(guī)定，不便于全國統(tǒng)一解釋。用人單位因此解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)類型確定《企業(yè)規(guī)則》規(guī)定的“重大損害”，第四，用人單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的決定程序。

第五，規(guī)章制度或重大事項(xiàng)異議程序

勞動(dòng)合同法第四條第三款：在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定執(zhí)行過程中，工會(huì)或職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，他們有?quán)通過協(xié)商向業(yè)主提出修改和改進(jìn)建議，《勞動(dòng)合同法》第四條第四款規(guī)章制度或重大事項(xiàng)的公示和通知程序：用人單位應(yīng)當(dāng)公示直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大決策，或者通知?jiǎng)趧?dòng)者，《規(guī)章制度備案通知》

勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施新設(shè)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知

勞動(dòng)部發(fā)[1997]338號

I。實(shí)行新設(shè)用人單位備案制度，是勞動(dòng)行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)用人單位提高勞動(dòng)管理水平的重要舉措。通過對新設(shè)用人單位實(shí)行備案制度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)規(guī)章制度制定中存在的問題，防止勞動(dòng)違法行為的發(fā)生，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度（主要包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、工時(shí)休假、員工獎(jiǎng)懲等勞動(dòng)管理規(guī)定），并在正式開放后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。勞動(dòng)行政部門在組織檢查監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對新設(shè)立的用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行檢查，督促其按時(shí)備案；制定的規(guī)章制度違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)法》，未在規(guī)定期限內(nèi)提交備案的，依法給予行政處罰

三、各級勞動(dòng)行政部門對新設(shè)用人單位規(guī)章制度的備案審查主要內(nèi)容為：勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容違反法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令限期改正。各級勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新設(shè)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的備案工作。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定實(shí)施備案制度的工作計(jì)劃和措施，明確實(shí)施步驟，配備人員，進(jìn)行備案審查，建立工作檔案；要加強(qiáng)用人單位管理人員的勞動(dòng)法制教育，引導(dǎo)和幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，提高勞動(dòng)管理水平。各級勞動(dòng)行政部門要把新建用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的備案工作作為實(shí)施勞動(dòng)法的一項(xiàng)重要任務(wù)。堅(jiān)持勞動(dòng)監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的原則，通過法制宣傳教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全程監(jiān)督等方式，有效規(guī)范用人單位勞動(dòng)管理行為，為有效保障《勞動(dòng)法》的實(shí)施

第八條有下列情形之一的，違法規(guī)章制度損害勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同法第三十八條：，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：（4）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的

第九條勞動(dòng)者違反規(guī)章制度的，用人單位應(yīng)當(dāng)解除合同

勞動(dòng)合同法第三十九條：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：（2）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的