1、 商品原產(chǎn)地規(guī)則的意義和作用

從歷史的角度來看，“商品原產(chǎn)地”純粹是自然地理意義上的一個概念。指國際國內(nèi)貿(mào)易中作為貨物的貨物的原產(chǎn)地、生產(chǎn)、制造或加工地。它的功能是向銷售者和消費者展示商品的質(zhì)量、特性和價值，方便消費者選擇滿意的產(chǎn)品。這種“商品原產(chǎn)地”與商品商標相似。隨著生產(chǎn)的社會化和國際化，跨國公司逐漸滲透到世界的各個角落，國際貿(mào)易不斷發(fā)展，國際投資活動方興未艾。今天的"原產(chǎn)地"不僅指某種商品的質(zhì)量,而且涵蓋更廣泛的內(nèi)容,；它可以促進國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，但更多的時候，它也可能成為一種有效的貿(mào)易保護手段[1]因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都采取法律形式來規(guī)范貨物原產(chǎn)地的含義和內(nèi)容。一些國際機構(gòu)還試圖制定關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的國際條約，以統(tǒng)一或協(xié)調(diào)相關(guān)國家的不同規(guī)定[2]這樣，自然地理意義上的原始“貨物原產(chǎn)地”就混合了更多的人為因素，這使得這個概念更加復(fù)雜

在現(xiàn)代意義上，“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”是指國家根據(jù)法律法規(guī)或國際協(xié)議確定的原則制定和實施的具體規(guī)定，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地區(qū)。關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的概念和內(nèi)容，特別是確定不完全原產(chǎn)地產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準，國際社會已經(jīng)作出了巨大努力來統(tǒng)一這些規(guī)則，但迄今為止收效甚微。在這一過程中，布魯塞爾的“海關(guān)合作理事會”在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中做出了巨大貢獻[3]，對原產(chǎn)地規(guī)則問題進行了全面、仔細的審議，最后形成了一個比較完善的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議[4]中國于1992年2月制定了《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，規(guī)定了出口貨物原產(chǎn)地的管理和發(fā)證機構(gòu)，出口貨物取得中國原產(chǎn)地證書的標準，以及違反原產(chǎn)地規(guī)則的法律責任。隨后,中國先后頒布了"中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則實施辦法","含進口配料的出口貨物原產(chǎn)地主要生產(chǎn)加工程序清單","出口貨物原產(chǎn)地發(fā)證機構(gòu)清單",，進一步規(guī)范和法制化原產(chǎn)地管理。各國乃至國際社會如此重視商品原產(chǎn)地問題，不僅是因為它能促進本國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，也因為它可能阻礙其他國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的順利進行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一些關(guān)鍵條款（如最惠國待遇、國民待遇、反傾銷、反補貼和相關(guān)保障條款）涉及貨物原產(chǎn)地因素?？傊?，原產(chǎn)地規(guī)則是各國實施國家關(guān)稅政策、數(shù)量限制、進出口貿(mào)易統(tǒng)計等經(jīng)濟貿(mào)易限制的重要制度。因此，在中國對外開放的過程中，如何正確認識和深化原產(chǎn)地規(guī)則的研究，在實踐中準確運用原產(chǎn)地規(guī)則，是一個亟待解決的問題