是限制危害國民經(jīng)濟和工業(yè)的進口產(chǎn)品進口的緊急手段。實際上，進口國采取的保障措施主要是限制相關(guān)進口產(chǎn)品的數(shù)量或提高進口關(guān)稅。目的是削弱國外進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力,，為了保護同一產(chǎn)業(yè)不受外國產(chǎn)品的影響，1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1994）第19條明確規(guī)定了保障措施：如果由于不可預見的情況和締約方在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》項下義務(wù)的影響，包括關(guān)稅減讓，此外，如果對同一產(chǎn)品或與該產(chǎn)品在締約方領(lǐng)土內(nèi)直接競爭的產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成嚴重損害或嚴重損害威脅，由于保障措施是一國限制進口的緊急措施，該方有權(quán)在防止或補救此類損害所需的期限內(nèi)全部或部分中止其特許權(quán)義務(wù)，或撤銷或修改其對產(chǎn)品的特許權(quán)義務(wù)，它顯然具有保護和捍衛(wèi)一國國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的功能。因此，它的不當使用或濫用必將在國際貿(mào)易中形成新的貿(mào)易壁壘，成為促進貿(mào)易保護主義的工具。為了防止世貿(mào)組織成員濫用保障措施，建立和加強實施保障措施的多邊紀律，WTO成員在烏拉圭回合談判中達成的《WTO保障措施協(xié)議》對WTO成員實施保障措施的先決條件和實施原則作出了統(tǒng)一和嚴格的規(guī)定，以加強對成員實施保障措施的多邊控制，防止濫用保障措施，《WTO保障措施協(xié)定》對成員實施保障措施規(guī)定了較為嚴格的先決條件，只有同時滿足這些條件，成員方可援引GATT1994第19條的規(guī)定對相關(guān)進口產(chǎn)品實施保障措施，否則將違反WTO成員的義務(wù)。首先，必須大幅增加進口產(chǎn)品的數(shù)量。值得注意的是,如此大幅度增加進口,就是某一種產(chǎn)品的進口,有一定的要求,而這種產(chǎn)品的進口大幅度增加是近期的,突然的,急劇的。同時，這一大幅增長包括進口產(chǎn)品絕對數(shù)量的增加和進口產(chǎn)品相對數(shù)量的增加。第二，進口成員在承擔相關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時，不能合理預見產(chǎn)品進口的大幅增加。換言之，無端造成的產(chǎn)品進口大幅增加可以滿足成員國實施保障措施的先決條件。首先，該協(xié)定要求，產(chǎn)品進口的大幅增加必須是一個成員國根據(jù)GATT1994協(xié)定承擔其義務(wù)的結(jié)果，包括關(guān)稅減讓；第二，要求這一結(jié)果必須是成員在履行相關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)時無法合理預見的結(jié)果，這是意料之外的。第三，必須有損害事實。由于實施保障措施的目的是防止或補救大量進口產(chǎn)品對進口國生產(chǎn)者造成的損害，即使進口數(shù)量大幅增加，在進口成員的相關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)者未遭受嚴重損害的情況下，進口成員不得援引GATT1994第19條實施保障措施。如果成員國想要實施保障措施，它們必須有事實證明進口成員國的相關(guān)生產(chǎn)者遭受或面臨嚴重損害的威脅。第四，產(chǎn)品進口大幅增加與損害事實之間存在因果關(guān)系。雖然進口數(shù)量大量增加，損害嚴重，但如果損害不是由進口大量增加造成的，各成員仍不得實施保障措施。只有當調(diào)查根據(jù)客觀證據(jù)證明相關(guān)產(chǎn)品進口的大幅增加與進口成員境內(nèi)的生產(chǎn)者遭受的嚴重損害之間存在因果關(guān)系時，該成員方可實施保障措施