現(xiàn)實中，為了降低人力資源成本，各地制定的最低工資標準往往成為一些企業(yè)為員工制定的標準工資。雖然勞動和社會保障部早在2000年就出臺了《工資集體協(xié)商試行辦法》，規(guī)定當出現(xiàn)“單位利潤增長、單位勞動生產率提高、地方政府工資指導線”等四種情況時，以及該地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)的增長“，傳統(tǒng)的企業(yè)工資確定方法是用人單位根據(jù)其生產經營特點和經濟效益，自主確定其工資分配方式和工資水平。工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、形式和收入水平進行平等協(xié)商，而在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的“建立工資集體協(xié)商制度”已于兩年前寫入政府工作報告。2008年3月5日，在十一屆全國人大一次會議上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出要“推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”。報告提出了“推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”對政府行政層面的具體要求，“建立工資集體協(xié)商制度，一方面可以保障一線職工的權益，使工資增長與企業(yè)效益的提高相適應，確保每個職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。另一方面，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞資關系，增強企業(yè)凝聚力，調動全體員工的積極性?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊勇在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，但由于現(xiàn)行制度缺陷等問題，工資集體協(xié)商在實施中存在諸多困難和障礙，全國總工會副主席張明今年3月在全國兩會上表示，工資集體協(xié)商的覆蓋面很窄。中國有1300萬家企業(yè)，其中1000多萬中小企業(yè)（即近80%的企業(yè)）尚未建立工資集體協(xié)商制度，山西省總工會紀檢組組長、黨組成員說，在大型企業(yè)中，工資集體協(xié)商制度普遍可以實現(xiàn)，年工資也可以根據(jù)效益的增長而提高。目前，主要問題是大量的中小非公有制企業(yè)在集體協(xié)商單獨進行時，協(xié)商困難，需要大力推進，企業(yè)老板不愿談，職工談判能力弱是企業(yè)普遍存在的問題。許多中小企業(yè)主不愿意與員工協(xié)商工資。他們認為“企業(yè)是我自己的，我說了算”。中國人民大學勞動關系研究所所長常凱對上述現(xiàn)象表示贊同：“集體工資談判多年來取得了成功，在保障勞動者權益方面發(fā)揮了積極作用，特別是在提高工人工資方面起到了積極作用。然而，中小企業(yè)很難推動工資談判。在我看來，促進中小企業(yè)發(fā)展的基本前提是建立工會，讓真正代表職工的工會來談判?！眕>