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寧波
論建立工資集體協(xié)商制度
來源:
律霸小編整理
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2021-06-22
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- 目前，行業(yè)工資集體協(xié)商存在的主要問題是：缺乏相關(guān)法律法規(guī)，沒有工資協(xié)商的“法”；沒有行業(yè)協(xié)會，工資標準無法衡量；談判主體雙方不平等，制度問題難以跨越；行業(yè)利潤率過低，增資談判缺乏條件；目前，工資分配是職工最關(guān)心的問題之一。在工資分配市場化、契約化的今天，不管你喜不喜歡，工資集體協(xié)商和集體合同終將走到前臺。因此，必須把建立工資集體協(xié)商制度作為保護勞動者合法權(quán)益的重要舉措；要高度重視工資集體協(xié)商的引導和服務(wù)功能，形成多層次的工資集體協(xié)商結(jié)構(gòu)；要建立工資正常增長機制和工資保障機制；要建立職工勞動報酬收入與經(jīng)營者績效掛鉤的考核機制，以積極激勵為主，促進企業(yè)與職工“共同決策、共享共贏”的新型勞動關(guān)系建設(shè)，上海市紡織工會對工資專項集體協(xié)商的開展情況進行了調(diào)查。情況表明：作為集體協(xié)商的核心內(nèi)容，工資集體協(xié)商工作進展并不順利。加之宏觀環(huán)境、政策因素等原因，紡織行業(yè)的長期調(diào)整消耗了部分發(fā)展?jié)摿蜋C遇，導致行業(yè)利潤較低，直接導致工資集體協(xié)商難以在更大范圍內(nèi)推進，分析了工資集體協(xié)商工作存在的主要問題及原因。提高工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)的完整性，是推進和完善工資集體協(xié)商的首要前提。但我國有關(guān)工資集體協(xié)商的法律法規(guī)尚處于起步階段，有關(guān)工資集體協(xié)商的相關(guān)法律尚未進入立法程序。雖然上海一共出臺了6個文件，但充其量只是指導意見或工作通知，缺乏法律約束和強制，很難成為推進工資集體協(xié)商的利器。因此，我國企業(yè)工資集體協(xié)商制度的建立與國外不同，行業(yè)協(xié)會缺位，工資標準不可衡量。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律的中介組織，是企業(yè)與社會各界聯(lián)系的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)政策和行業(yè)標準，具有協(xié)商、指導和管理同行業(yè)企業(yè)行為的能力，在工資集體協(xié)商中發(fā)揮著重要作用。目前，行業(yè)協(xié)會發(fā)展極不平衡，組織不健全，會員單位少，經(jīng)費不足。能夠利用勞動力市場價格信號引導企業(yè)合理分配工資，合理確定各類人員工資水平和工資關(guān)系，為工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)的行業(yè)協(xié)會較少。事實上，確定工資標準是一個非常復雜的過程。沒有行業(yè)協(xié)會的參與，顯然不可能完成這項工作主體雙方存在不平等，制度問題難以跨越。在法律上，工會代表工人與經(jīng)營者協(xié)商，這是兩個平等的主體。但在實踐中，工會的法律地位與實際地位存在較大差距。這種事實上的不平等表現(xiàn)在以下幾個方面：在勞動關(guān)系雙方的地位上存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，而工會主席作為職工一方的首席代表，必然受制于企業(yè)；在談判中，工會沒有談判籌碼使對方妥協(xié)或讓步，這涉及到工會的管理體制；雙方的知情權(quán)、否決權(quán)和聲明權(quán)是不平等的。在工資談判中，工會代表的認識和理解能力、經(jīng)濟和法律素質(zhì)以及談判技巧普遍不如企業(yè)。因此，工資集體協(xié)商的工會代表往往不敢維護勞動者的合法權(quán)益，與經(jīng)營者平等的局面遠未形成。以兼職工會干部為例，這一問題更為突出行業(yè)利潤率過低，增資談判缺乏條件。增資（職工福利增加）是工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容。工資集體協(xié)商標準是指政府發(fā)布的工資指導線、勞動力市場的工資指導價格、地區(qū)和行業(yè)的勞動力成本水平、勞動者社會平均工資水平、城鎮(zhèn)居民消費品價格指數(shù)，綜合考慮勞動力水平，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益、勞動成本和勞動成本國有資產(chǎn)的保值增值、職工工資總額和職工上一年度的平均工資水平是由多種因素決定的，因此經(jīng)濟效益成為工資集體協(xié)商的必要條件。此外，由于各種不可克服的因素，紡織行業(yè)整體效率低下，職工收入與其他行業(yè)特別是壟斷行業(yè)的差距越來越大。這也是工資集體協(xié)商難以開展的重要原因
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