1.加強宣傳教育，增強企業(yè)經(jīng)營者和職工遵守法律法規(guī)的意識，加強全社會就業(yè)觀念教育，促使職工摒棄只有正規(guī)就業(yè)或“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，并樹立從事兼職、臨時性、季節(jié)性等靈活形式的工作也是就業(yè)的觀念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，使員工的個人觀念和意識跟上時代的進步。要充分利用各種輿論工具和宣傳載體，廣泛開展勞動法宣傳教育活動，促進用人單位和勞動者依法履行權(quán)利義務，促進用人單位自覺規(guī)范用人行為。通過法律意識的增強，雙方可以自覺地以工作時間簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利和義務，明確工資的數(shù)額或計算方法，避免勞動爭議的發(fā)生。同時，通過正反兩方面的宣傳教育，使職工認識到堵路等極端手段的違法性和社會危害性，并消除一些工人的誤解，即“與其集體向法院上訴，讓車停在路上要錢，不如自己打官司，跑斷腿”。充分發(fā)揮新聞輿論、人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對違反勞動法的典型案件進行曝光批評，嚴重不規(guī)范用工，侵害勞動者合法權(quán)益

2.要推進門戶建設，完善協(xié)調(diào)機制

要充分發(fā)揮人民調(diào)解的主渠道作用，發(fā)揮調(diào)解的便利性和效率優(yōu)勢解決沖突和爭端。對符合條件但尚未成立調(diào)解委員會的非公有制企業(yè)，要采取有效措施，在各鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)助下，督促這些企業(yè)盡快成立調(diào)解委員會。對于沒有法人資格的小企業(yè)，可以成立調(diào)解小組和調(diào)解員。有條件的地方調(diào)解委員會也可以派出專業(yè)調(diào)解委員會干部到企業(yè)進行人民調(diào)解。要以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動關(guān)系為支點，充分發(fā)揮“近”（貼近企業(yè)）、“清”（了解企業(yè)情況）、“快”（就地解決問題）的特點，及時、就近妥善處理勞動爭議

3.針對部分中小企業(yè)拖欠工資的現(xiàn)狀，特別是拖欠工資問題比較突出的勞動密集型企業(yè)，建立拖欠工資制度，建立職工欠薪保障制度。有關(guān)部門制定實施辦法，要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T就業(yè)服務管理機構(gòu)繳納拖欠工資保障基金，支付比例標準應當與過去和現(xiàn)在支付職工工資的有關(guān)指標掛鉤。參保企業(yè)職工存在拖欠工資問題的，可以用企業(yè)繳納的拖欠工資保障基金向職工支付拖欠工資，不足部分可以通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)籌集，要把非公有制企業(yè)作為加強勞動合同管理的重點，要求非公有制企業(yè)將合同文本送勞動和社會保障部門核查，及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題，指導企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動合同加強對企業(yè)的勞動保障監(jiān)督對勞動爭議較多的非公有制企業(yè)，勞動和社會保障監(jiān)督部門要建立檔案，重點監(jiān)控，定期或不定期檢查本企業(yè)勞動法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，特別是勞動合同的簽訂、工資標準和工資支付、參加社會保險、工時制度等情況，督促企業(yè)糾正違法行為，給予必要的處罰，加強民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機制的作用，加強民主協(xié)商，充分發(fā)揮三方機制在協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系中的作用。政府勞動和社會保障行政部門、工會組織、用人單位就勞動關(guān)系的重大問題定期進行溝通協(xié)商，共同促進勞動關(guān)系的長期和諧穩(wěn)定，這不僅有助于通過勞動關(guān)系雙方代表組織的積極介入，合理解決行業(yè)或社會區(qū)域的一些大型糾紛，也有助于用人單位在其代表組織的影響和制約下，行為自律，更加理性。當前，要加快三方機制建設，逐步向市縣延伸，完善制度，規(guī)范運作，形成多層次、多形式的組織體系和工作格局

在勞動爭議案件中，大多數(shù)勞動者處于弱勢地位。當一些糾紛發(fā)生時，勞動者的經(jīng)濟非常困難，個人的溫飽甚至難以保障。如果處理不及時，矛盾可能激化，影響社會穩(wěn)定。因此，法律援助中心應加強對弱勢群體的法律援助工作，法院應分層次開展司法援助活動。對無力繳納訴訟費并申請緩、免訴訟費的勞動者，經(jīng)審查符合條件的，應當依法及時辦理緩、減、免訴訟費，以確保那些正當無錢的人能夠負擔得起訴訟。要堅持公正裁判，增強效率意識，充分運用訴前保全、訴訟保全、先予執(zhí)行等法律手段，及時解決職工生活困難和后顧之憂，確保勞動爭議案件快速立案、審理和解決。對集體勞動爭議案件，法院應當事先參加有關(guān)部門組織的協(xié)調(diào)工作，受理后盡快作出判決，受理后及時移送執(zhí)行，建立有效的勞動爭議處理機制，是我國勞動爭議仲裁制度的一項緊迫任務。（1）加強勞動爭議仲裁委員會的實體建設，提高勞動爭議仲裁的效率和質(zhì)量

（2）擴大勞動仲裁機構(gòu)的受理范圍。將所有勞動爭議納入勞動爭議仲裁范圍，形成全面受理勞動爭議的格局

（3）完善勞動仲裁監(jiān)督程序。明確上級仲裁委員會有權(quán)監(jiān)督下級仲裁委員會的工作，市級以上仲裁委員會行使仲裁監(jiān)督職能時有權(quán)責令改正、直接處理和建議處理。充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)的監(jiān)督作用，嚴格辦案，加大勞動爭議處理的法律宣傳力度，提高勞動爭議處理的透明度，拓寬仲裁監(jiān)督渠道，勞動法的修改首先要與國際條約和慣例接軌，我國已經(jīng)批準或者應當批準的國際公約的重要內(nèi)容要體現(xiàn)在勞動法中，修改的核心內(nèi)容是對勞動權(quán)利的保護，主要包括對不當解雇和就業(yè)歧視的司法救濟，以增強勞動法的強制性和適用性。同時，盡快形成勞動法律體系，從立法層面解決事實勞動關(guān)系、多重勞動關(guān)系等新問題，使勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動爭議得到最大限度的依法處理

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