甘*社發(fā)[2006]230號(hào)

各市（州）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)：

為進(jìn)一步促進(jìn)我省集體合同制度深入落實(shí)，推動(dòng)和規(guī)范區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《集體合同規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》（勞社部發(fā)[2006]32號(hào)），結(jié)合我廳在蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，就我省區(qū)域性行業(yè)性集體合同的訂立、審核、爭(zhēng)議處理等問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的重要意義

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省非公有制企業(yè)迅速增多，這些企業(yè)大多規(guī)模較小，職工流動(dòng)性較大，工會(huì)力量薄弱，職工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系矛盾相對(duì)突出。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在非公有制小企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同工作，對(duì)維護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將發(fā)揮重要的作用。

二、區(qū)域性行業(yè)性集體合同的訂立

（一）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的范圍

區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商是指在一定區(qū)域范圍或行業(yè)內(nèi)，由區(qū)域工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織與相應(yīng)的企業(yè)代表或企業(yè)代表組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，開(kāi)展集體協(xié)商簽訂集體合同的行為。

區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商一般在小型企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）開(kāi)展。在行業(yè)特點(diǎn)明顯的區(qū)域要重點(diǎn)推行行業(yè)性集體協(xié)商和集體合同工作，具備條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況在縣（區(qū)）一級(jí)開(kāi)展行業(yè)性集體協(xié)商簽訂集體合同。

（二）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商代表應(yīng)按照規(guī)范程序產(chǎn)生

職工一方的協(xié)商代表由區(qū)域內(nèi)的工會(huì)組織或行業(yè)工會(huì)組織選派，首席代表由工會(huì)主席擔(dān)任。企業(yè)一方的協(xié)商代表由區(qū)域內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)或其他企業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)選派，也可以由上級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)組織區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主經(jīng)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生，首席代表由企業(yè)方代表民主推選產(chǎn)生。

集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，一般每方3－10人。區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，要盡量擴(kuò)大協(xié)商代表范圍，協(xié)商雙方可通過(guò)協(xié)商按企業(yè)職工人數(shù)比例確定每個(gè)企業(yè)的雙方代表人數(shù)。雙方首席代表可以書面委托專家、學(xué)者、律師等專業(yè)人員作為本方的協(xié)商代表，但委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的三分之一。

職工方協(xié)商代表在其履行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商代表職責(zé)期間勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至完成履行協(xié)商代表職責(zé)之時(shí)，特殊情況按《集體合同規(guī)定》處理。

（三）區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的內(nèi)容

開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，要從本區(qū)域、本行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行。通過(guò)協(xié)商簽訂的區(qū)域性行業(yè)性集體合同可以是綜合性的，也可以是專項(xiàng)的。在協(xié)商過(guò)程中要力求重點(diǎn)突出，議題集中，措施可行。簽訂集體合同的條款要具體，標(biāo)準(zhǔn)要量化，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

當(dāng)前，要將職工工資水平、工作時(shí)間以及與此直接相關(guān)的勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的重點(diǎn)，通過(guò)集體協(xié)商妥善處理各方的利益分配關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)建立正常的工資決定機(jī)制。

（四）開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商的程序

?1、一方協(xié)商代表應(yīng)以書面形式向另一方提出協(xié)商要求，另一方應(yīng)以書面形式回應(yīng)。地方工會(huì)組織可以主動(dòng)指導(dǎo)幫助某個(gè)區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)工會(huì)建立企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求涵蓋的企業(yè)成立相應(yīng)的企業(yè)組織，并進(jìn)行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。