勞動(dòng)爭(zhēng)議審判仲裁中的八個(gè)問(wèn)題一、勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁后是否可以撤回訴訟，撤回訴訟后仲裁委員會(huì)是否可以再次申請(qǐng)仲裁，《調(diào)解仲裁法》未作規(guī)定《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法的若干規(guī)定》規(guī)定，原告撤訴或者人民法院按照撤訴處理的，1997年原告以同一請(qǐng)求再次提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，勞動(dòng)部辦公廳回復(fù)河北省勞動(dòng)廳關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)能否再次受理撤回的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的批復(fù)稱(chēng)：當(dāng)事人撤回的，或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照撤回處理的，當(dāng)事人對(duì)同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁的，只要符合受理?xiàng)l件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新立案審理，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期限自撤回之日起重新計(jì)算。這一答復(fù)符合現(xiàn)行民事訴訟法司法解釋的規(guī)定；二是根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第四十一條、第四十二條的規(guī)定，適用保險(xiǎn)法第四十一條、第四十二條，用人單位不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由第三人造成工傷的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中預(yù)繳保險(xiǎn)金。如果用人單位沒(méi)有賠償能力，勞動(dòng)者前來(lái)協(xié)商，仲裁機(jī)構(gòu)能否以此為依據(jù)，建議受害勞動(dòng)者要求提前向中介機(jī)構(gòu)賠付，為了提高賠償效率，避免勞動(dòng)者要求代理處先行賠付，代理處先行賠付后再行使追索權(quán)時(shí)繁瑣的裁決，這種追索權(quán)的性質(zhì)以及執(zhí)行何種程序都沒(méi)有明確的依據(jù)。在此，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)《社會(huì)保障法》，以利于實(shí)際操作。目前，用人單位對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行補(bǔ)償是社會(huì)生活中的一種普遍做法，與無(wú)效勞動(dòng)合同有關(guān)的情況時(shí)有發(fā)生，值得我們思考。例如，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的承包商在建筑業(yè)雇用工人。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，除按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷賠償外，法律從業(yè)人員通常不將二者之間的關(guān)系視為無(wú)效的勞動(dòng)合同關(guān)系，但作為一種雇傭關(guān)系，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體車(chē)主通常雇傭司機(jī)從事交通運(yùn)輸，筆者認(rèn)為這是一種典型的勞動(dòng)合同關(guān)系，因?yàn)閭€(gè)體工商戶(hù)有雇傭權(quán)。關(guān)于企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)法人代理機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同的效力，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，用人單位依照勞動(dòng)合同法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證，可以以勞動(dòng)者為用人單位訂立勞動(dòng)合同的；用人單位未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證的，經(jīng)用人單位委托，可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。可見(jiàn)，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同是有效的

但派出所派出機(jī)構(gòu)和派出所內(nèi)部職能部門(mén)，工商機(jī)關(guān)和其他法人沒(méi)有取得法人的授權(quán)，事后也沒(méi)有得到法人的認(rèn)可，筆者認(rèn)為這些派出機(jī)構(gòu)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，行為能力和權(quán)利能力受到限制，即使加蓋了派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)部職能部門(mén)的印章，但未經(jīng)法人同意，與勞動(dòng)者簽訂的合同也是無(wú)效的勞動(dòng)合同關(guān)系，而機(jī)關(guān)法人應(yīng)承擔(dān)合同無(wú)效的責(zé)任

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第34條規(guī)定，需要照顧的生活照料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：完全不能自理，大部分不能自理或部分不能自理，標(biāo)準(zhǔn)分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或30%

但在傷殘?jiān)u定前，如何計(jì)算護(hù)理人員住院期間的工資，包括停工期和留薪期，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條只規(guī)定，不能自理的工傷職工在停工留薪期間需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。無(wú)論是按最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是按在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，還是按護(hù)理人員收入或按民事人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)，都有不同之處。沒(méi)有具體工作或工資不能核定的護(hù)理人員，如個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民、中介人員等，操作難度較大，建議確定統(tǒng)籌地區(qū)在崗職工平均工資，因?yàn)樽o(hù)理人員也需要相當(dāng)?shù)募寄埽鞠喈?dāng)于在崗職工的勞動(dòng)產(chǎn)值

在用人單位違法終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)在仲裁、訴訟期間，如何適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者要求賠償工資損失的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者原工資標(biāo)準(zhǔn)賠償勞動(dòng)者的損失；訴訟期間勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的，人民法院可以參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令用人單位一次性支付勞動(dòng)者自勞動(dòng)合同期滿(mǎn)之日起至判決之日所必需的生活費(fèi)。江蘇省高院與江蘇省仲裁委員會(huì)2011年聯(lián)合制定的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》第十六條規(guī)定，用人單位在仲裁和訴訟中要求賠償工資損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。需要進(jìn)一步明確這里的工資損失如何計(jì)算，與上述生活費(fèi)有何區(qū)別

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十七條明確了仲裁時(shí)效期為一年，中斷的中止是可以適用的，也就是說(shuō)，中斷是一個(gè)可變的期間，與訴訟時(shí)效沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。訴訟時(shí)效是實(shí)體法的概念，而不是程序法的概念。在訴訟時(shí)效之外，當(dāng)事人失去的是勝訴權(quán)而不是起訴權(quán)。是否超過(guò)時(shí)效，往往需要在法庭上通過(guò)舉證和質(zhì)證來(lái)明確判斷，在對(duì)方不主張時(shí)效的情況下，司法機(jī)關(guān)不得主動(dòng)復(fù)審。即使當(dāng)事人同意延長(zhǎng)、縮短或者放棄，也是無(wú)效的。因此，建議仲裁委員會(huì)受理可能超期的案件。用人單位違反《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款的規(guī)定，勞動(dòng)者被強(qiáng)制向仲裁部門(mén)解除勞動(dòng)合同或者向有關(guān)部門(mén)投訴的，可以裁定駁回上訴，是否可視為履行了告知程序，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；（一）以暴力手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的，威脅或者非法限制人身自由

（二）不按照勞動(dòng)合同支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的

（三）無(wú)故扣減或者拖欠勞動(dòng)者工資的

（四）拒絕支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資的

（五）支付勞動(dòng)者低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的工資的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

（3）《最高法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第八十五條的規(guī)定向人民法院提起訴訟，要求用人單位追加賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。沒(méi)有優(yōu)先權(quán)