勞動者主體的法律適用

勞動者必須具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。勞動權(quán)利能力是指依法享有勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)的能力和資格?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，公民的民事權(quán)利能力則從16周歲開始，終于退休，這與民事權(quán)利能力明顯不同。勞動行為能力是指能夠以自己的行為行使依法取得勞動權(quán)利和承擔(dān)勞動義務(wù)的能力和資格。勞動行為能力以具有勞動權(quán)利能力的公民都有勞動行為能力。如患有精神病不能從事勞動的16周歲以上的公民雖然有勞動權(quán)利能力，但卻沒有勞動行為能力。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，患有精神病的職工與企業(yè)發(fā)生爭議，應(yīng)把握以下原則：

一是職工在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有精神病不符合錄用條件的，企業(yè)可依據(jù)《勞動法》第25條第(一)項規(guī)定，與該職工解除勞動合同;

二是試用期已滿，在勞動合同期內(nèi)患精神病的，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)治愈或病情很輕并得到控制，經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定具有勞動能力的，企業(yè)不得解除勞動合同，應(yīng)安排適當(dāng)工作;

三是患精神病的職工在規(guī)定的醫(yī)療期(24個月)尚未治愈的，經(jīng)企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T批準，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期。

除此之外，在實際工作中還有兩類特殊群體的爭議值得注意：

1.16周歲以下的未成年人與用人單位發(fā)生的爭議如何處理

根據(jù)《勞動法》第15條第一款規(guī)定，未滿16周歲的未成年人是不合法的“勞動者”，他們與用人單位發(fā)生的爭議不屬于勞動爭議，應(yīng)通過司法程序解決。

《禁止使用童工規(guī)定》第2條規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。

第13條規(guī)定，文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。除此之外，其他任何單位招用未滿16周歲的未成年人，都會受到勞動保障行政部門的嚴厲處罰。

2.離退休人員被其他單位聘用后，發(fā)生爭議如何處理

嚴格地講，離退休人員已經(jīng)退出工作崗位，不屬于勞動者的范疇，他們與新聘用單位發(fā)生的爭議，不屬于勞動爭議。國務(wù)院《關(guān)于嚴格執(zhí)行工人退休退職暫行辦法的通知》第2條規(guī)定：“工人退休后，一般不留在原單位繼續(xù)工作，其他單位如果確實需要聘用有技術(shù)和業(yè)務(wù)專長的退休工人作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，必須由原發(fā)退休費用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準，方能聘用”。

原勞動部《關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步作出規(guī)定：“已享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應(yīng)與其簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)”。

因此，勞動爭議仲裁委員會受理離退休人員與其聘用單位發(fā)生的爭議，主要處理依據(jù)是他們之間簽訂的聘用合同。有這樣一起案例，西藏某歌舞團退休人員次仁于1994年受聘于中國某旅行社西藏分社從事汽車駕駛工作，并簽訂聘用合同。1998年分社將車輛承包給本單位職工索多，并簽定了承包合同，約定司機的工資、獎金、福利、醫(yī)療費以及車輛肇事、司機人身傷亡事故所造成的經(jīng)濟損失均由承包人負責(zé)。不久，次仁在出車途中發(fā)生車禍身受重傷住院治療，醫(yī)療費達2.5萬元。但西藏分社和承包人索多互相推諉，都不愿意承擔(dān)次仁的醫(yī)療費，由此發(fā)生爭議。依據(jù)上述規(guī)定，次仁向勞動爭議仲裁委申請仲裁，某旅行社西藏分社作為被訴人，承包人索多列為第三人，共同承擔(dān)責(zé)任。

用人單位主體的法律適用

《勞動法》規(guī)定，勞動爭議用人單位的主體包括：中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、國家機關(guān)、事業(yè)組織及社會團體。還有幾種特殊情況：

1.企業(yè)法人的分支機構(gòu)

最高人民法院《關(guān)于適用〈民事訴論法〉若干問題的意見》第40條規(guī)定：“其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括法人依法成立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)，中國人民銀行、各專業(yè)銀行、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機構(gòu)等”。以上規(guī)定明確了企業(yè)法人分支機構(gòu)的訴訟主體地位。

2.非法人企業(yè)

有這樣一起案例，1997年3月，某大型水利水電公司在北京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。并在2000年8月授權(quán)北京聯(lián)絡(luò)處除不能行使給予職工開除處分外，可以行使對職工除名、辭退、解除勞動合同等權(quán)限。2001年3月，北京聯(lián)絡(luò)處以職工雷某對企業(yè)工資改革、競爭上崗不滿，不服從工作安排，擅自脫離工作崗位為由對其進行了除名處理。雷某不服，申訴到當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委。經(jīng)仲裁委調(diào)查，北京聯(lián)絡(luò)處是某大型水利水電公司所屬的職能部門，在北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機構(gòu)代碼證》明確規(guī)定機構(gòu)類型是“非法人企業(yè)”，沒有工商行政管理部門的任何登記證明。因此，仲裁委認定核聯(lián)絡(luò)處不具備用人單位的主體資格，撤銷了對雷某的除名決定。

3.企業(yè)因破產(chǎn)、被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或自行解散的，如何確定勞動爭議的主體

在勞動部《對〈關(guān)于因破產(chǎn)、被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或自行解散的企業(yè)拖欠職工工資引發(fā)的勞動爭議如何確認被訴人的請示〉的復(fù)函》(勞部發(fā)[1997]285號)規(guī)定，企業(yè)開辦的企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》并在實際上具備企業(yè)法人條件的，應(yīng)當(dāng)以其經(jīng)營管理或者所有的財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任;企業(yè)開辦的企業(yè)雖然領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，因其實際沒有投入自有資金，或投入的自有資金達不到規(guī)定數(shù)額，以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認定其不具備法人資格，其民事責(zé)任由開辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān)。根據(jù)上述規(guī)定精神，企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷或歇業(yè)后，應(yīng)當(dāng)由其主管部門或開辦單位，或依法成立的清算組織作為被訴人參加仲裁活動。

4、全額撥款的事業(yè)單位實行全員勞動合同制后，能否成為勞動爭議的主體

航天集團所屬一家全額撥款的某研究院依據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，實行了全員勞動合同制，該院制定的《勞動合同制管理辦法》及合同文件已經(jīng)院長辦公會及職工代表聯(lián)席會審議，他們希望當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁機構(gòu)給予勞動合同鑒證，并確定今后發(fā)生勞動爭議案件的管轄。筆者認為，研究院雖是國家全額撥款的事業(yè)單位，但是按照《勞動法》簽訂勞動合同，符合《勞動法》第2條“國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行”的規(guī)定。原勞動部《關(guān)于勞動爭議仲裁工作幾個問題的通知》(勞部發(fā)[1995]338號)規(guī)定，勞動爭議受案范圍還包括以下內(nèi)容，即“國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的各類人員之間發(fā)生的勞動爭議”。同時，還規(guī)定“在處理國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和本單位的工人，及與之建立勞動合同關(guān)系的其他各類人員之間發(fā)生的勞動爭議適用法律、法規(guī)時，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)根據(jù)其特殊性，適用該國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體目前所執(zhí)行的法律、法規(guī)”。