日本法院雖然在產(chǎn)權(quán)限制案件中采用了合理審查標(biāo)準(zhǔn),但與美國不同的是,日本法院也將合理審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為嚴(yán)格合理審查標(biāo)準(zhǔn)和純粹合理審查標(biāo)準(zhǔn)。由于消極目的規(guī)制措施是政府在傳統(tǒng)“警察權(quán)”的基礎(chǔ)上采取的一種措施,必須遵循行政法中的“警察比例原則”。因此,日本法院對消極目的規(guī)制措施適用嚴(yán)格的合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)的要點是:一是審查監(jiān)管措施的必要性和合理性;二是考察是否還有“更寬松的監(jiān)管手段可以達(dá)到同樣的目的”。在積極目的措施的情況下,法院適用純理性標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)為:第一,限制性措施明顯、極不合理的,才能認(rèn)定該法違憲;第二,審查標(biāo)準(zhǔn)的基點是充分尊重立法機關(guān)的自由裁量權(quán);第三,雖然審查標(biāo)準(zhǔn)充分尊重立法,但并不意味著法院放棄了這一領(lǐng)域的司法審查德國聯(lián)邦憲法法院根據(jù)財產(chǎn)權(quán)二分法理論,將財產(chǎn)權(quán)分為關(guān)系人民生存的財產(chǎn)權(quán)和關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟活動的財產(chǎn)權(quán),前者應(yīng)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。根據(jù)這一思想,在1958年的藥房案中,聯(lián)邦憲法法院將職業(yè)自由分為與生存權(quán)有關(guān)的職業(yè)選擇自由和與經(jīng)濟活動有關(guān)的職業(yè)執(zhí)行自由,即商業(yè)自由,為職業(yè)選擇自由提供了比職業(yè)執(zhí)行自由更為嚴(yán)格的憲法保護(hù)。此外,為實現(xiàn)權(quán)利保障的細(xì)化,法院還將政府干預(yù)擇業(yè)自由的措施分為客觀限制擇業(yè)自由和主觀限制擇業(yè)自由。所謂客觀限制,是指法律規(guī)定公民從事某種職業(yè)的限制性因素,是公民通過主觀努力無法實現(xiàn)的。比如,法律對公務(wù)員的身高要求是:男性身高不低于170cm,女性身高不低于160cm;所謂主觀限制,是指法律對公民從事某種職業(yè)所設(shè)定的限制,公民可以通過自己的主觀努力來實現(xiàn)。例如,法律要求公務(wù)員必須具有學(xué)士學(xué)位。由于客觀因素對公民的擇業(yè)自由構(gòu)成了更為嚴(yán)格的限制,限制措施也必須接受更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。這樣,德國聯(lián)邦憲法法院在職業(yè)自由領(lǐng)域制定了三級審查標(biāo)準(zhǔn),即對與經(jīng)濟活動有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)適用最寬松、最合理的審查標(biāo)準(zhǔn),而對與生存權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)適用更為嚴(yán)格的司法審查標(biāo)準(zhǔn),即對主觀限制適用適度審查標(biāo)準(zhǔn),對客觀限制適用嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn){12}
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