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寧波
國(guó)有股權(quán)“稀釋”與“退出”促進(jìn)企業(yè)改革及其政策含義
黨的十四屆三中全會(huì)曾經(jīng)把“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明晰、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)改革的方向。所謂改革，就是把傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改造成現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)際上就是改造成現(xiàn)代股份公司制度。早在1994年，國(guó)務(wù)院就選定100家國(guó)有大中型企業(yè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。各地還根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇了部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)中央和地方試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到2000多家，近年來(lái)，黨的十五大對(duì)多元化股份制給予了應(yīng)有的肯定，也提出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十五屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出了“進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有所為有所不為”。因此，國(guó)企改革明顯采取了股權(quán)多元化的形式，并以非國(guó)有股“稀釋”國(guó)有股，讓一部分國(guó)有資本“退出”競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，使改革進(jìn)程明顯加快。高難度的大中型國(guó)有企業(yè)改革在全國(guó)大面積展開(kāi)，而小國(guó)有企業(yè)改革在全國(guó)大部分地區(qū)基本完成。截至2000年底，全國(guó)2919家國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)中，2005年按照《公司法》的要求進(jìn)行了公司制改革，改革率達(dá)到68.7%；514家國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，440家完成了公司制改革，改制率達(dá)到85.6%
近年來(lái)，國(guó)有大中型企業(yè)的改革基本上是以公司法為基礎(chǔ)的，公司已轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司或股份有限公司，股權(quán)初步多元化。明確了投資者的權(quán)利和責(zé)任，設(shè)立了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)施股權(quán)多元化的具體方式包括增資擴(kuò)股、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、合資合作、資產(chǎn)出售等，從引入新股東的角度來(lái)看，可分為“外部股權(quán)多元化”和“內(nèi)部股權(quán)多元化”。如果新股東主要是包括經(jīng)理在內(nèi)的內(nèi)部員工，或由員工組成的股份制協(xié)會(huì)，以及由員工出資的公司，則屬于“內(nèi)部股權(quán)多元化”。如果新股東主要是外部法人和自然人，包括民營(yíng)企業(yè)法人，則屬于“外部股權(quán)多元化”。從股權(quán)總規(guī)模和國(guó)有股權(quán)規(guī)模來(lái)看，可以分為“稀釋股權(quán)多元化”和“退出股權(quán)多元化”。通過(guò)發(fā)行上市、非公開(kāi)發(fā)行等方式增資擴(kuò)股屬于“稀釋股權(quán)多元化”，即以增量非國(guó)有股“稀釋”國(guó)有股存量。國(guó)有股的出售和轉(zhuǎn)讓屬于“退出型股權(quán)多元化”該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
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