在工傷認(rèn)定實(shí)踐中,對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條中的“違反治安管理”是否包括無證駕駛等違反交通管理的行為,有兩種不同的觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)是《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條中規(guī)定的“違反治安管理”工傷保險(xiǎn)不包括無證駕駛和其他違反交通管理的行為。主要原因是:2004年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》將無證駕駛等違反交通管理的行為納入《中華人民共和國道路交通安全法》調(diào)整范圍,并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》優(yōu)于《中華人民共和國現(xiàn)行治安管理處罰條例》的原則,明確將無證駕駛和其他違反交通管理的行為排除在現(xiàn)行有效的《中華人民共和國治安管理處罰條例》之外,可以認(rèn)定,違反治安管理不包括違反交通管理?!吨腥A人民共和國治安管理處罰法》,2006年3月1日起施行,未將原《治安管理處罰條例》規(guī)定的違法駕駛等交通管理違法行為納入調(diào)整范圍,可見現(xiàn)行《道路交通安全法》與《治安管理處罰法》已將兩者分開違反交通管理的行為由違反治安管理的行為演變而來,違反交通管理的行為不再受《治安管理處罰法》的規(guī)制。因此,《工傷保險(xiǎn)條例》第十六項(xiàng)“違反治安管理”的行為不包括違反交通管理的行為。員工在上下班途中因機(jī)動(dòng)車事故受傷,只要不違反治安管理,即使無證駕駛、違反交通管理,也應(yīng)認(rèn)定為工傷;只有當(dāng)員工違反治安管理時(shí),才不能認(rèn)定為工傷或視為工傷
另一種觀點(diǎn)則截然相反,即:,《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的“違反治安管理”行為,包括違反交通管理行為。其主要原因是:《治安管理處罰法》第二條規(guī)定,擾亂社會(huì)秩序,危害公共安全,侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,危害社會(huì),尚不夠刑事處罰的,公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰;第四條第一款規(guī)定,在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的行為,除法律另有規(guī)定外,適用本法。此外,《中華人民共和國治安管理處罰法解釋》也明確指出,如果消防法、道路交通安全法、居民身份證法等法律對(duì)違法行為和處罰有系統(tǒng)的規(guī)定,草案不再重復(fù)規(guī)定
可以看出,治安管理不僅限于治安管理處罰法,還包括專門法的規(guī)定。道路交通安全法屬于治安管理處罰法的專門法?,F(xiàn)行《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》將違反交通管理行為與違反治安管理行為分開,分別在兩部法律中規(guī)定。這只是對(duì)立法技術(shù)的考慮。對(duì)于違反交通管理的行為,《道路交通安全法》有系統(tǒng)的規(guī)定,治安管理處罰法在立法上“不重復(fù)規(guī)定”。但是,從內(nèi)容和性質(zhì)上看,違反交通管理顯然是違反公共安全。因此,《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的“違反治安管理”行為當(dāng)然包括違反交通管理的行為。如果員工在上下班途中因機(jī)動(dòng)車事故受傷,只要違反交通管理,如無證駕駛,就不應(yīng)認(rèn)定為工傷或視為工傷以上就是相關(guān)答案。目前,對(duì)工傷認(rèn)定中的排除條件有兩種不同的看法。這可以參照上述兩種觀點(diǎn)直接考慮。最后的判決只能根據(jù)法律的規(guī)定作出。如有其他法律問題,可向律霸相關(guān)律師咨詢
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遼寧利金律師事務(wù)所副主任,行政法務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。中國國民黨革命委員會(huì)黨員、中山區(qū)六支部組織委員,遼寧省律師協(xié)會(huì)成員,大連仲裁委員會(huì)仲裁員,遼寧省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)行政法學(xué)研究會(huì)行政行為專業(yè)委員會(huì)委員。具有一級(jí)建造師(港工)、一級(jí)消防工程師資質(zhì)?,F(xiàn)擔(dān)任多家政府、銀行、國企、大型私企法律顧問。提供民事、行政糾紛法律服務(wù),從業(yè)10年,積累了大量成功處理民商、行政案件的經(jīng)驗(yàn),法律基礎(chǔ)扎實(shí),實(shí)踐操作靈活,勝率高,竭誠為您提供最專業(yè)的法律服務(wù)。
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