誰是建筑工程多層分包中的實(shí)際施工人

“實(shí)際施工人”是建筑工程施工合同糾紛案件中出現(xiàn)的一個(gè)概念，最早出現(xiàn)在《最高人民法院關(guān)于審理建筑工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中建設(shè)工程施工合同糾紛案件（以下簡(jiǎn)稱解釋）?！督忉尅返谝粭l第（二）項(xiàng)規(guī)定“不合格的實(shí)際建造師借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義”；第四條規(guī)定“承包人非法分包，違反建筑工程分包或者實(shí)際建造師不合格，以有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂施工合同的行為無效”；第二十五條規(guī)定：“建筑工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以起訴總承包人、承包人。”第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工承包人對(duì)分包人或者違反分包合同的分包人提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際建造人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加分包人或者非法分包人為當(dāng)事人。

盡管解釋中沒有明確界定“實(shí)際施工人員”的概念，從這四條可以看出，“實(shí)際施工人”是指在依法被認(rèn)定為無效的施工合同中，實(shí)際完成工程施工的主體，包括施工企業(yè)、施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、分公司、分公司等，承包商和其他合法和非合法的組織公民個(gè)人的概念是為了區(qū)別于合法的承包商和建設(shè)者。在司法實(shí)踐中，使用頻率最高的是《解釋》第二十六條，該條賦予實(shí)際施工單位直接向發(fā)包人索取工程款的權(quán)利。事實(shí)上，這一權(quán)利突破了合同的相對(duì)性。其司法適用雖有法律依據(jù)，但在相關(guān)理論中仍存在爭(zhēng)議。雖然它有著特殊的歷史背景，在始興十多年的時(shí)間里為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)發(fā)揮了巨大作用，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，其弊端日益突出。如果隨意擴(kuò)大本條的適用范圍，可能誘發(fā)實(shí)際建筑工人利用農(nóng)民工惡意討薪，引發(fā)新的社會(huì)矛盾。因此，建議有關(guān)立法部門對(duì)該條的存廢進(jìn)行重新考慮和審查。

根據(jù)以上內(nèi)容的相關(guān)回答，可以得出誰是實(shí)際施工人員需要根據(jù)實(shí)際情況來確定。實(shí)際施工人包括施工企業(yè)、企業(yè)分公司、承包人等法人和非法人組織以及公民個(gè)人。如果您還有相關(guān)的法律意見，可以致電律師事務(wù)所的在線律師。你知道嗎