1、 “三包一扶”的法律含義是指工程建設(shè)中的分包、分包、內(nèi)部承包和聯(lián)營。分包是指承包人在承包工程后，將承包范圍內(nèi)的部分工程交給第三人完成的行為。法律允許轉(zhuǎn)包，法律不禁止合法轉(zhuǎn)包。

分包是指承包人在承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承包的建設(shè)工程全部肢解后轉(zhuǎn)讓的行為以分包的名義轉(zhuǎn)包給其他單位。

“內(nèi)部承包”又稱“內(nèi)部承包”，是指承包人將工程承包給內(nèi)部職能組織完成的一種經(jīng)營行為。在實(shí)踐中，主要有內(nèi)部項(xiàng)目部承包和分公司承包。

掛靠主要是指不合格的實(shí)際施工人員借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義進(jìn)行工程施工的行為。他們大多與有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂加盟合同，或以工程承包的名義實(shí)施工程建設(shè)?！叭豢俊钡膮^(qū)別主要體現(xiàn)在分包與分包、分包與內(nèi)部分包、分包與從屬的區(qū)別上。

分包和分包的區(qū)別：分包可以是合法的，也可以是非法的；分包也可以是非法的。因此，非法轉(zhuǎn)包被稱為“非法轉(zhuǎn)包”，轉(zhuǎn)包只能是“非法轉(zhuǎn)包”。合法分包的，分包商有資質(zhì)方為有效；分包的，分包商有無資質(zhì)均為無效。合法分包的內(nèi)容是主體結(jié)構(gòu)施工以外的工程的一部分，分包的內(nèi)容是整個(gè)工程。依法分包的，由承包人現(xiàn)場管理分包工程；依法分包的，分包人不得管理工程。

分包與內(nèi)部承包的區(qū)別：分包是違法建筑行為，內(nèi)部承包是合法的經(jīng)營手段。分包對象為分包商以外的“其他人”或“第三方”；分包對象為承包人的內(nèi)部組織或分支機(jī)構(gòu)。分包的，分包商不管理工程；內(nèi)部承包的，承包人管理工程，并承擔(dān)責(zé)任。

分包與聯(lián)營的區(qū)別：在分包關(guān)系下，分包商通常以自己的名義開展活動(dòng)；在聯(lián)營關(guān)系下，聯(lián)營企業(yè)通常以關(guān)聯(lián)方的名義開展活動(dòng)。在分包關(guān)系中，分包對象可以是符合條件的單位、不符合條件的單位或者個(gè)人；在隸屬關(guān)系中，隸屬關(guān)系一般是不符合條件的單位或者個(gè)人。在對外關(guān)系上，分包表現(xiàn)為分包商與發(fā)包人的關(guān)系、分包商與分包商的關(guān)系；在關(guān)聯(lián)關(guān)系上，則表現(xiàn)為發(fā)包人與關(guān)聯(lián)人的關(guān)系?！叭环觥笔侵腹こ探ㄔO(shè)中的分包、分包、內(nèi)部承包和聯(lián)營。文章中有詳細(xì)的介紹，希望能對您有所幫助。如果你有任何問題，請咨詢我們的律師。你知道嗎