耕地占補(bǔ)平衡是指占用耕地的單位按照“占多少，占多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾相當(dāng)于占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的耕地。不具備復(fù)墾條件或者耕地不符合要求的，由單位按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)資金用于復(fù)墾新農(nóng)田。平衡耕地占用與補(bǔ)償是占用耕地的單位和個人的法定義務(wù)。耕地占補(bǔ)平衡制度的基本要求耕地占補(bǔ)平衡制度要求建設(shè)占用耕地必須履行開墾耕地的義務(wù)，開墾耕地的責(zé)任人是占用耕地的單位。具體負(fù)責(zé)人如下：

①城市建設(shè)用地統(tǒng)一征用后供應(yīng)土地的，由市、縣人民政府承擔(dān)土地征用義務(wù)，土地征用成本可計(jì)入建設(shè)用地成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)；（2）城市建設(shè)區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由建設(shè)單位承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)，縣、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收；

③農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)占用的耕地進(jìn)行復(fù)墾，縣、市人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。同時(shí)規(guī)定，不具備復(fù)墾條件或者復(fù)墾的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照規(guī)定繳納耕地復(fù)墾費(fèi)，地方政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行土地復(fù)墾義務(wù)。省人民政府在耕地占補(bǔ)平衡體系中的職責(zé)包括制定耕地復(fù)墾規(guī)劃，監(jiān)督組織建設(shè)單位和縣市人民政府進(jìn)行耕地復(fù)墾。補(bǔ)充耕地規(guī)劃的主體是縣級人民政府土地主管部門。直轄市、省直轄市人民政府申請占用耕地進(jìn)行城市建設(shè)的，由直轄市、省直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制。補(bǔ)充耕地方案內(nèi)容包括建設(shè)用地名稱、占用耕地面積、補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、補(bǔ)充耕地實(shí)施單位、已完成補(bǔ)充耕地、擬完成補(bǔ)充耕地的位置和數(shù)量、位置補(bǔ)充基本農(nóng)田用地面積等。所提交材料中的附圖應(yīng)包括：標(biāo)明補(bǔ)充耕地方案位置和范圍的土地利用總體規(guī)劃圖，比例尺為1:10000；土地整理屬于新增耕地的，應(yīng)附現(xiàn)行土地整理圖和規(guī)劃圖，比例尺為1:10000比例尺1:2000；占用基本農(nóng)田的，必須附基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖。補(bǔ)充耕地方案審核的內(nèi)容包括：

①是否落實(shí)了補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位和實(shí)施單位；

②是否確定了補(bǔ)充耕地的位置和面積；

③審核的方式和方法補(bǔ)充耕地是否適宜；

④補(bǔ)充耕地保障措施是否有效；

⑤建設(shè)是否占用基本農(nóng)田，要審查補(bǔ)充基本農(nóng)田的選址是否落實(shí)，質(zhì)量是否符合要求。為實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的平衡，應(yīng)按照不降低農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的原則，按不同等級對補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量進(jìn)行換算。

目前，為保證土地利用總體規(guī)劃確定的耕地?cái)?shù)量不減少，不得以補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地為理由減少補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量。實(shí)行按等級補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的轉(zhuǎn)換，應(yīng)以“占一補(bǔ)一”為基礎(chǔ)，提高補(bǔ)充耕地的等級。受自然條件等因素影響，如果補(bǔ)充耕地的等級達(dá)不到占用耕地的等級，應(yīng)根據(jù)等級轉(zhuǎn)換增加補(bǔ)充耕地面積。你知道嗎