在查處違法用地過(guò)程中，要準(zhǔn)確確定是否占用基本農(nóng)田，才能準(zhǔn)確查處違法使用基本農(nóng)田行為，落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)責(zé)要求。《國(guó)土資源違法行為查處條例》對(duì)如何準(zhǔn)確認(rèn)定違法用地是否占用基本農(nóng)田作出了明確規(guī)定?；巨r(nóng)田是否等于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？

基本農(nóng)田-

根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確定非占用耕地。省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域耕地總量的80%以上。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)-

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田專項(xiàng)保護(hù)法律程序確定的具體保護(hù)區(qū)。下列耕地應(yīng)當(dāng)列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

3個(gè)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

4個(gè)連片度高的耕地；

5個(gè)連片度高的耕地相鄰城鎮(zhèn)之間、城市群之間、交通干線之間的綠色隔離帶。

同時(shí)納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的還有農(nóng)村公路、水利、農(nóng)田防護(hù)林等服務(wù)于基本農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田間的其他零星用地，可以納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。此外，縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃要與確定土地利用面積相結(jié)合，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

在鄉(xiāng)一級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，將縣級(jí)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實(shí)到地塊中?；巨r(nóng)田與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)關(guān)系密切。

基本農(nóng)田一般位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大部分土地屬于基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的區(qū)別?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)是一個(gè)區(qū)域概念?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)主要由基本農(nóng)田組成，但并非全部為基本農(nóng)田。除基本農(nóng)田外，可能還有少量零星的一般耕地、其他農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般由縣市土地利用總體規(guī)劃確定。

如何確定是否占用基本農(nóng)田？

確定違法用地是否屬于基本農(nóng)田，應(yīng)以法定土地利用總體規(guī)劃圖為依據(jù)。

由于具體的基本農(nóng)田是由鄉(xiāng)一級(jí)土地利用總體規(guī)劃界定和實(shí)施的，因此需要以依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)一級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖為標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃圖上看違法占用的土地是否屬于基本農(nóng)田地塊。

確定違法用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將違法用地的邊界范圍（或邊界坐標(biāo)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖（或數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖）進(jìn)行對(duì)比，確定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的范圍。規(guī)劃圖上的基本農(nóng)田能否占用？

違法用地位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖所示基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍內(nèi)的，一般應(yīng)認(rèn)定為占用基本農(nóng)田。并非規(guī)劃圖上基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目都屬于占用基本農(nóng)田，新一輪土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定明確：

在劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)具體范圍難以確定的建設(shè)項(xiàng)目，可以安排一定比例的基本農(nóng)田，包括用地范圍難以確定的交通、水利等線性工程用地，以及用地范圍難以確定的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目不適宜在城中村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，且難以選址的（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城中村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等）。

在劃定基本農(nóng)田時(shí)，各地都相應(yīng)劃定了一定比例的基本農(nóng)田。因此，土地利用總體規(guī)劃圖上基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目并非全部屬于占用基本農(nóng)田。

哪些情況不屬于占用基本農(nóng)田？

列入土地利用總體規(guī)劃確定的交通走廊或土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保等特殊項(xiàng)目，在占用規(guī)劃用地時(shí)，按照一般耕地進(jìn)行判斷劃定的基本農(nóng)田在不超過(guò)規(guī)劃的多區(qū)域基本農(nóng)田數(shù)量的前提下，不視為占用基本農(nóng)田。

誰(shuí)來(lái)決定是否占用基本農(nóng)田？

執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求規(guī)劃管理和耕地保護(hù)機(jī)構(gòu)決定是否占用基本農(nóng)田。

根據(jù)國(guó)土資源部?jī)?nèi)部的分工，基本農(nóng)田的劃定和管理一般由規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和耕地保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。因此，在一些難以準(zhǔn)確確定占用土地是否屬于基本農(nóng)田的情況下，查處程序明確，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和耕地保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃定和管理認(rèn)定。你知道嗎