從憲法和法理上看，限制和剝奪公民基本權利的立法權只能由全國人民代表大會行使，不能由其他機關行使。建議國家立法機關制定集體土地拆遷補償安置法。明確界定征收補償?shù)幕驹瓌t是確立征收補償基本原則的基礎。首先，政府行為必須受到法律的嚴格限制?！薄罢饔谩笔且环N行政法律關系。就政府而言，農(nóng)民私有財產(chǎn)的征收（或因征收而拆遷房屋）實質(zhì)上是公權力對私權的干涉。最基本的原則是政府行為必須受到法律的嚴格限制。法律規(guī)定的授權事項不能做，包括權力范圍和行使權力的方式。就農(nóng)民而言，他們的私有財產(chǎn)應該受到法定公共利益的限制。二是公平合理補償原則。征用后的“補償”關系是一種民事法律關系。政府有責任和義務對農(nóng)民財產(chǎn)損失進行公平合理的補償；農(nóng)民有權要求政府進行公平合理的補償。賠償標準和賠償金額的確定應遵循平等、合理的基本原則，并對實際損害進行彌補。公共利益既是政府以公共權力制約私權的行為邊界，也是公民接受限制的行為邊界。法律應通過舉例或排除的方式對公共利益作出嚴格而具體的界定，防止以虛假公共利益為名進行商業(yè)開發(fā)的違法行為?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十七條對征用土地使用權的補償有明確規(guī)定，并有具體的計算標準。同樣，房屋等私有財產(chǎn)的征收補償也應計算在內(nèi)。在此基礎上，各地區(qū)按照規(guī)定的計算方法確定具體賠償金額。通過制定補償計算標準，既可以防止征收人截留、降低征收補償費，損害農(nóng)民利益，又可以防止被征收人漫天要價、虛報面積、擴大面積，牟取非法利益和利益增加國家對土地使用的負擔。政府征用農(nóng)民私有財產(chǎn)，應當有嚴格的法律程序。具體包括：第一，申請程序。如：財產(chǎn)評估程序、補償標準公示程序、聽證程序、強制拆遷程序等。二是救濟程序。如：行政裁決程序、仲裁程序、訴訟程序。

這些程序必須明確和完善，特別是要避免地方政府作為爭端的決策者、規(guī)則制定者、征收者和最終仲裁者的多重角色。在大規(guī)模征收補償過程中，政府可以考慮為農(nóng)民提供律師、法律指導、法律咨詢和法律援助。你知道嗎