劃撥土地上的房屋能否出售?
1。劃撥土地使用權(quán)的特征,是指土地使用者除轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)外,通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。劃撥土地使用權(quán)的特點(diǎn)是:(1)取得的合法性,即取得劃撥土地使用權(quán)必須符合法律規(guī)定,并經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn);(2)無(wú)償取得,這是劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)的主要區(qū)別之一;(3)用途的不確定性;(4)由于權(quán)利的限制,劃撥土地使用權(quán)人不能隨意處分劃撥土地使用權(quán),缺乏處分權(quán)。劃撥土地使用權(quán)的目的主要是為了滿足社會(huì)公共利益。那么,這種用途的特殊性決定了劃撥的土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒苤苯舆M(jìn)入市場(chǎng),否則將導(dǎo)致違背制度初衷,破壞市場(chǎng)公平原則。我國(guó)《物權(quán)法》第137條對(duì)以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格限制。采取劃撥方式的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地利用的規(guī)定。這是我國(guó)立法對(duì)以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)的基本民事立法態(tài)度?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第四十條第一款規(guī)定:“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批,“可見(jiàn)劃撥的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)@是國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,是強(qiáng)制性的效力規(guī)定,不能違反;違反的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條的規(guī)定,合同無(wú)效。出讓劃撥土地上的房屋,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府批準(zhǔn)。
依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。其立法目的是防止因限制劃撥土地的流轉(zhuǎn)而損害國(guó)家利益。同時(shí),為了維護(hù)市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)有條件地適用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)認(rèn)定合同的效力。因此,未經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的房地產(chǎn)銷(xiāo)售協(xié)議無(wú)效;經(jīng)批準(zhǔn)的,在支付土地出讓金后,訴訟房地產(chǎn)銷(xiāo)售協(xié)議涉及劃撥土地上的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)贿`反有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)認(rèn)定其有效,并能協(xié)助辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。也就是說(shuō),根據(jù)劃撥土地使用權(quán)的特點(diǎn),上述規(guī)范一般認(rèn)定為劃撥土地上房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同效力的有效規(guī)范。違反這一規(guī)定,合同無(wú)效。
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