上世紀80年代初，隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，建設用地規(guī)模迅速擴大，人多地少的矛盾日益突出。但是，我國城市土地管理機構不完善，沒有完善的管理制度，導致土地權屬混亂，糾紛頻發(fā)，城鄉(xiāng)非農(nóng)建設、土地濫用和土地浪費等問題已經(jīng)相當嚴重。如果我們不有所作為，我們國家的長遠發(fā)展是不可能的。1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，明確規(guī)定土地使用權可以依照法律規(guī)定于1987年1月1日轉(zhuǎn)讓，第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過并公布了《中華人民共和國土地管理法》，自1987年1月1日起施行。這是新中國成立后頒布的第一部土地資源管理和土地關系綜合調(diào)整法。它的頒布是我國土地管理的重大轉(zhuǎn)折點，是管理體制的根本性改革，標志著我國土地管理開始步入法制化管理軌道。隨著時代的發(fā)展，法律的制定不能一成不變。因此，為了適應土地管理、社會背景和社會經(jīng)濟條件的變化，我國《土地管理法》進行了一系列的修改，1988年第一次修改《土地管理法》，完善了土地管理制度，提高了土地利用效率。此次修訂的一大變化是，土地有償使用的解釋更適合市場經(jīng)濟的發(fā)展。這次修訂取得了歷史性進展，深刻實踐了從實際出發(fā)、大膽改革的方針。就在10年后，《土地管理法》迎來了第二次修訂。20世紀90年代末，我國耕地保護形勢十分嚴峻。開發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱導致耕地面積銳減，人地矛盾日益尖銳。1988年修訂的《土地管理法》顯然不能適應土地管理的加強。1998年8月29日，經(jīng)九屆全國人大常委會第四次會議修改通過的《土地管理法》于1999年1月1日起施行。在這份文件中，中央提出了加強土地管理和耕地保護的一系列措施，決定在凍結(jié)非農(nóng)建設占用耕地的同時完成土地管理法的修改，同時也提出了修改土地管理法的重要原則。2004年，《土地管理法》第三次修訂，進一步明確了土地征收制度的內(nèi)涵。8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議對土地管理法進行了修改。一是將土地管理法第二條第四款修改為“國家為了公共利益可以依法征收、征用土地并給予補償”；二是將其他條款中的“征收”修改為“征收”。2012年12月，《土地管理法》第四次修訂，規(guī)定不得無償征地。2012年12月，土地管理法修改主要修改了第47條，擬刪除征地補償?shù)摹?0倍上限”，明確公平補償?shù)幕驹瓌t，增加社會保障補償?shù)木唧w內(nèi)容。土地管理法的未來對我國土地法制的完善和土地市場的發(fā)展起到了基礎性的作用。中國的土地管理可以從無到有地轉(zhuǎn)變，未來還將不斷豐富。世界上沒有不變的法律。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，法律的修改和完善也不可避免。只有從現(xiàn)實出發(fā)，從市場出發(fā)，積極推進土地利用制度改革，不斷完善《土地管理法》，才能保證我國的可持續(xù)發(fā)展。你知道嗎