1、 2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的最新《土地承包法》實(shí)施時間2002年8月29日中華人民共和國主席令第73號公布，自2003年3月1日起施行。為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)雙方合法權(quán)益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條堅持以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的兩級管理體制，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，長期保持不變，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。第三條賦予農(nóng)民更充分、更有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，使其真正享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)。第四條承包人在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下，可以在承包期內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。第五條各種形式的土地出讓期限不得超過合同期的剩余期限。第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓收入歸承包人所有，任何組織和個人不得侵占、截留、截留，不得以服務(wù)為由提取管理費(fèi)。第七條擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使分田農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作和收入來源，這是實(shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。第八條農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地承包權(quán)益，取得土地流轉(zhuǎn)收益，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的根本利益。第九條通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平，促進(jìn)更多的農(nóng)民離開土地，并采用減農(nóng)富農(nóng)的方法。第二章土地流轉(zhuǎn)原則第十條堅持依法自愿補(bǔ)償?shù)脑瓌t。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定；承包人有權(quán)決定是否流轉(zhuǎn)承包土地、流轉(zhuǎn)對象和形式，任何組織和個人不得強(qiáng)行或者阻礙流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收入屬于農(nóng)民。第十一條：堅持規(guī)模效益原則。鼓勵承包商團(tuán)結(jié)協(xié)作，采用先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)手段，加大對技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的投入，努力提高規(guī)模效益。第十二條堅持平等協(xié)商的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，雙方是平等主體，轉(zhuǎn)讓形式、價格、期限由雙方協(xié)商確定。第十三條：堅持互利原則。承包方可以通過轉(zhuǎn)讓土地獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)和非農(nóng)收入，接收方可以通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。第十四條堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。要加強(qiáng)土地投入和維護(hù)，培育土地生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。第三章土地流轉(zhuǎn)服務(wù)第十五條鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)工作，為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“土地流轉(zhuǎn)計劃”，把民間無序流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏媱?、有步驟的流轉(zhuǎn)有組織的流通。第十七條鄉(xiāng)政府設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，為雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等服務(wù)，不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境。第十八條鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)建立土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)庫。將轄區(qū)內(nèi)各村的土地出讓信息和對外租地信息錄入信息數(shù)據(jù)庫，通過電子顯示屏發(fā)布，為雙方對接創(chuàng)造條件。第十九條建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。用人單位應(yīng)當(dāng)安排專、兼職人員收集全村農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)信息，并以書面形式上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪平道路。第二十條村集體經(jīng)濟(jì)組織履行土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職能，協(xié)助農(nóng)民做好土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)工作。第二十一條區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，負(fù)責(zé)公布區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)信息，為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺。第二十二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或者中介組織應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政（或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理）主管部門備案，接受其指導(dǎo)，并依照法律和有關(guān)規(guī)定提供轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)。第四章土地流轉(zhuǎn)程序第二十三條用人單位應(yīng)當(dāng)向村民公示土地用途、面積、價格、期限，委托村民代表入戶征求意見。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)召開村民代表大會，將土地租賃方案提交村民代表大會討論。經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會議“決議”。第二十五條承包人對外租賃土地，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)政府提出書面報告，附村民代表大會決議，經(jīng)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十六條土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，雙方簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，一式四份，雙方各執(zhí)一份，并向用人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門備案一份。第二十七條土地出讓合同簽訂后，雙方可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行鑒定，也可以到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。第二十八條承包人應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，將土地出租給對方，并報鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理部門書面?zhèn)浒?。第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)及時公布土地流轉(zhuǎn)收入和分配方案，讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程，提高透明度。第五章土地出讓程序第三十條承包人以出讓方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先向用人單位提出書面申請，經(jīng)同意后方可轉(zhuǎn)讓。第三十一條發(fā)包人同意承包人轉(zhuǎn)讓承包地的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時辦理合同變更手續(xù)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營證；發(fā)包人不同意的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向承包人書面說明。第三十二條村承包人自愿交換土地承包經(jīng)營權(quán)，雙方應(yīng)當(dāng)及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更手續(xù)。第三十三條承包人以轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式轉(zhuǎn)讓承包土地的，應(yīng)當(dāng)及時辦理登記手續(xù)，并報發(fā)包人備案。第三十四條村承包人之間以轉(zhuǎn)包、租賃方式轉(zhuǎn)讓土地的，受讓人可以在轉(zhuǎn)讓合同約定的期限內(nèi)將土地轉(zhuǎn)讓給村里其他農(nóng)民，但應(yīng)當(dāng)征得原承包人的同意。第三十五條村外轉(zhuǎn)移人進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)移的，必須經(jīng)用人單位批準(zhǔn)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門備案。第三十六條承包者自愿委托