因?yàn)槌邪乇豢h政府強(qiáng)行征用，陜西省靖邊縣農(nóng)民劉XX近十年來(lái)不斷求情上訪，要求“合理補(bǔ)償”。

在征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，靖邊縣政府從未協(xié)商、告知、更換過(guò)劉XX，甚至在決定給予43萬(wàn)余元補(bǔ)償款后，也沒(méi)有告知?jiǎng)X。

劉XX起訴靖邊縣政府后，一審法院和二審法院均裁定政府的征地程序違法。陜西高院駁回劉XX的再審申請(qǐng)時(shí)，再次確認(rèn)靖邊縣政府的征地程序違法。

雖然劉XX贏了官司，但由于賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，他與靖邊縣政府意見(jiàn)不一致。7月28日，劉XX之子劉錫成說(shuō)：“我們多次協(xié)調(diào)不成，他們（靖邊縣政府）也沒(méi)有下發(fā)任何書(shū)面材料。靖邊縣副縣長(zhǎng)王×說(shuō)：“我們沒(méi)有辦法向省政府申請(qǐng)裁決，目前我們主要領(lǐng)導(dǎo)和我已經(jīng)就此事作出批示。有關(guān)部門(mén)正在研究解決辦法，然后在會(huì)上討論決定如何處理?！?/P>

這場(chǎng)持續(xù)了十多年的糾紛還在進(jìn)行中，劉XX永遠(yuǎn)看不到什么時(shí)候會(huì)結(jié)束——他于2014年10月去世。劉XX是靖邊縣張家盤(pán)鎮(zhèn)王家廟村四組的農(nóng)民。1998年，他在這個(gè)組承包了8塊地，其中旱地面積2.16畝。合同期限至2028年。2000年10月，靖邊縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心與王家廟村4、5、6組簽訂了征地協(xié)議，申請(qǐng)收回上述三組灌溉用地約90畝用于建設(shè)。2001年11月，陜西省和榆林市政府分別批準(zhǔn)征收三組集體耕地89.93畝為國(guó)有土地，同意將72.29畝土地使用權(quán)出讓給靖邊縣市場(chǎng)建設(shè)中心進(jìn)行綜合貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)，其余17.54畝為城市規(guī)劃道路用地。

當(dāng)時(shí)，每畝地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是5.8萬(wàn)元，但沒(méi)有人通知?jiǎng)⒛衬衬玫?，劉某某也沒(méi)有得到妥善安置。

一年后，市場(chǎng)建設(shè)中心與靖邊縣政府簽訂協(xié)議，將上述89.93畝土地及土地審批手續(xù)移交給靖邊縣政府，用于王家廟綜合市場(chǎng)建設(shè)及該縣另一部分搬遷戶的安置。2003年，靖邊縣政府占用了上述89.93畝城市建設(shè)用地的一部分，其中包括劉某某的部分承包地。但在這一過(guò)程中，靖邊縣政府沒(méi)有交涉、告知和更換劉某某。對(duì)此，劉XX提出異議，稱(chēng)其合法權(quán)益受到侵害。他多次到工地詢(xún)問(wèn)征地部門(mén)和開(kāi)發(fā)商，并停止了施工。結(jié)果，發(fā)生了幾年的爭(zhēng)端。

至2010年6月8日，靖邊縣政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)做了“會(huì)議紀(jì)要”，決定向劉XX支付土地補(bǔ)償費(fèi)及利息共計(jì)43.41萬(wàn)元，靖邊縣城建局負(fù)責(zé)通知?jiǎng)X領(lǐng)取。

“會(huì)議紀(jì)要”還顯示，如果劉某某沒(méi)有收到賠償費(fèi)，將按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行公證和交存。繼續(xù)阻撓施工的，公安、檢察、法制等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，強(qiáng)制其維持施工。

2010年6月22日，靖邊縣城建局下發(fā)《領(lǐng)取征地補(bǔ)償款通知書(shū)》，要求劉某某當(dāng)天領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)及利息，否則將公證并繳存。同日，城建局作為債務(wù)人向靖邊縣公證處繳存43.41萬(wàn)元。但事實(shí)上，上述會(huì)議紀(jì)要和公證押金均未送達(dá)劉XX。6月23日，靖邊縣政府利用公安等部門(mén)對(duì)劉某某的承包地進(jìn)行征收，并開(kāi)工建設(shè)安置房和王家廟綜合市場(chǎng)。于是，劉XX開(kāi)始向靖邊縣政府求情上訴。

三級(jí)法院確認(rèn)征地程序違法

是榆林市定邊縣法院接受指定管轄，于2012年8月30日作出一審判決。定邊法院認(rèn)為，被告靖邊縣政府在上述征地過(guò)程中未按法定程序辦理，未依法妥善安置原告劉某某，其征地程序嚴(yán)重違法。靖邊縣政府變更被征收土地用途時(shí)，未按法定程序辦理，行為違法。但法院對(duì)劉某要求靖邊縣政府返還2.16畝土地并賠償20萬(wàn)元的說(shuō)法不予支持。原因是該土地已被安置房和道路實(shí)際占用，成為建設(shè)用地。這種回歸不符合現(xiàn)實(shí)，回歸會(huì)給公共利益造成巨大損失。至于20萬(wàn)元的索賠，劉某某未能提供證據(jù)，故不予支持。

對(duì)于上述判決，劉XX不服，提起上訴，請(qǐng)求法院判令靖邊縣政府賠償其損失。榆林市中級(jí)人民法院于2013年5月18日作出二審判決。根據(jù)二審判決，榆林市中級(jí)人民法院維持了一審法院關(guān)于靖邊縣政府非法征地的判決，撤銷(xiāo)了一審法院駁回劉XX訴訟請(qǐng)求的判決。

榆林市中級(jí)人民法院認(rèn)為，劉XX要求返還土地的請(qǐng)求雖然不能履行，但他有權(quán)要求賠償甚至賠償，政府未能及時(shí)作出“裁決”的責(zé)任不能由劉XX承擔(dān)。但榆林市中級(jí)人民法院在判決書(shū)中并未確認(rèn)靖邊縣政府應(yīng)如何支付賠償金，原因是“由于有關(guān)部門(mén)尚未對(duì)劉XX提出的賠償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議作出裁定，法院無(wú)法判斷賠償金是否合理”。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的政府決定。之后，劉某某向陜西高院申請(qǐng)?jiān)賹彙?014年12月23日，陜西高院駁回了劉XX的再審申請(qǐng)，同時(shí)確認(rèn)靖邊縣政府的征地程序違法。陜西高院也指出，應(yīng)采取上述判決解決問(wèn)題，解決不了的可以通過(guò)相關(guān)救濟(jì)渠道解決。

事實(shí)上，2014年10月，劉某某去世，十多年沒(méi)有拿到征地補(bǔ)償金。今年7月28日，劉XX之子劉錫成稱(chēng)，他們與靖邊縣政府多次協(xié)調(diào)，未能就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。

“我們這塊地在縣城中心，離縣政府只有500米遠(yuǎn)，現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)值很高”，“我們希望置換同一面積的土地或者按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，但縣政府一直說(shuō)只交43萬(wàn)元”，劉明康說(shuō)。如果協(xié)調(diào)不成，他們又不出具任何書(shū)面材料，我們就沒(méi)有辦法向省政府申請(qǐng)裁決?！?/P>

針對(duì)這一情況，負(fù)責(zé)處理此事的靖邊縣副縣長(zhǎng)王×7月28日表示，劉×家婚外情的時(shí)間跨度比較長(zhǎng)。有些人接受征地時(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)，有些人則不接受。如果現(xiàn)在只提高劉XX一家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可能有失公平，這會(huì)導(dǎo)致其他征地戶反彈，“從個(gè)人感情的角度來(lái)講，我很同情他們，希望這件事能盡快解決。目前，我們主要領(lǐng)導(dǎo)和我已經(jīng)就此事作出指示。有關(guān)部門(mén)正在研究解決辦法，然后在會(huì)上討論決定如何處理?！?/P>

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