《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定,市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的,依法處理。市、縣人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。從以上法律規(guī)定不難看出,本條第一款明確要求市、縣級(jí)人民政府及其所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃部門履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的。之所以作出這一規(guī)定,是因?yàn)樵凇秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施前,許多地方政府在房屋拆遷活動(dòng)中,往往把拆除違章建筑異化為提高拆遷效率、降低拆遷成本的手段,甚至隨意擴(kuò)大違章建筑的范圍,引發(fā)了諸多矛盾甚至群體性事件。因此,法律規(guī)定強(qiáng)調(diào),對(duì)違法建筑的認(rèn)定和處理屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的永久責(zé)任,對(duì)違法建筑在征收前的查處、認(rèn)定和處理,不僅可以防止拆遷矛盾異化為拆遷矛盾征收的矛盾,也阻礙了地方政府以拆遷為名違法拆遷房屋。本條第二款規(guī)定,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織土地、建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)等有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)的未登記房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理,并在市、縣人民政府作出房屋征收決定前完成。(一)未登記房屋調(diào)查:調(diào)查未登記房屋的征收數(shù)量、建設(shè)日期、部分房屋是否辦理了審批手續(xù)、是否嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、批準(zhǔn)使用年限內(nèi)的臨時(shí)建筑剩余使用年限。
(2)未登記房屋的性質(zhì):根據(jù)調(diào)查結(jié)果,確定未登記房屋為違法建筑、可以依法更正的未登記房屋、可以認(rèn)定為合法建筑的未登記房屋,可以參照法定建筑物、不超過(guò)核定使用年限的臨時(shí)建筑物、超過(guò)核定使用年限的未登記建筑物和使用年限的臨時(shí)建筑物給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)奈吹怯浗ㄖ?。(三)未登記房屋的處理:城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)認(rèn)定為違法建筑的未登記房屋,有權(quán)限期拆除,對(duì)可以限期改正的,可以責(zé)令改正,處以罰款。三。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后,對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的房屋,根據(jù)有關(guān)部門的前期調(diào)查和定性結(jié)果區(qū)別對(duì)待:
(1)違法建筑和超過(guò)核定使用年限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償;(二)可以依法改正的未登記建筑物,在辦理有關(guān)手續(xù)并繳納罰款后,作為合法建筑物予以補(bǔ)償;(三)可以依法改正的未登記建筑物,作為合法建筑物予以補(bǔ)償;(四)可以依法改正的未登記建筑物按法定建筑物補(bǔ)償?shù)?,按補(bǔ)償方案部分補(bǔ)償;
(5)不超過(guò)核定使用年限的臨時(shí)建筑物,按法定臨時(shí)建筑物補(bǔ)償。
4。從法律角度看,“違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)”的違法建設(shè),僅指違反當(dāng)時(shí)的《城市規(guī)劃條例》、《城市規(guī)劃法》或《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建設(shè)建筑物。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法建筑的,應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面進(jìn)行處理:一是未經(jīng)批準(zhǔn)許可,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)限期拆除;二是不予賠償一般影響城市規(guī)劃,仍然可以采取糾正措施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,處以罰款。因此,在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中,未登記房屋不予補(bǔ)償?shù)那闆r只有兩種:
1。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑,未經(jīng)批準(zhǔn)許可,嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的未登記房屋,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責(zé)令限期拆除,但有下列情形之一的除外;
2。超過(guò)批準(zhǔn)使用年限的臨時(shí)建筑。此外,對(duì)未登記的房屋,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況給予補(bǔ)償或者適當(dāng)補(bǔ)償。你知道嗎
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