土地征收是指國家通過行政主體強制有償取得和使用非國有土地,目前主要體現(xiàn)在國家對集體土地的征收上。根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)完善征地補償安置制度指導(dǎo)意見的通知》(國土資發(fā)[2004]238號),征地工作應(yīng)包括以下程序:1。在依法報批征地前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。接到通知后,對在被征收土地上搶種、種植、修建地上附著物和苗木的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,不予補償。2確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。地方國土資源部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、種類、面積,以及附著于地面的土地的權(quán)屬、種類、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。三。組織征地聽證會。征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,他們有權(quán)就被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請聽證。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
從具體操作的角度看,征地工作程序可分為三個階段:征地審批前的工作程序、征地審批后的工作程序和征地審批后的工作程序。第一階段主要包括征地公告、征地確認(rèn)和聽證公告,第三階段主要包括征地補償?shù)怯?、征地公告和安置公告,具體程序如下:
(一)征地審批前工作程序
[征地情況通報]征地審批前,市、縣國土資源局應(yīng)制作《征地通知書》,通報征地用地情況
通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的路線和地點。
征地通知書張貼在國土資源所征用土地的村莊。有條件的,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上發(fā)布征地公告,并在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。在張貼、發(fā)布、廣播征地公告過程中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像、錄像,并妥善保存所拍攝的照片、錄像資料,備查。征地公告不得泄露國家秘密。
[征地調(diào)查確認(rèn)]征地審批前,市、縣國土資源局或國土資源研究所應(yīng)當(dāng)共同調(diào)查核實權(quán)屬、土地類型、面積、權(quán)屬、類型、用途等,征用土地的規(guī)格、數(shù)量,如實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和土地附著企業(yè)批準(zhǔn),并由業(yè)主蓋章、簽字確認(rèn)。市、縣國土資源局將向同級勞動和社會保障部門發(fā)函,告知土地權(quán)屬、種類等情況,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)的具有征地審批權(quán)的地區(qū)和人民政府。同級勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時確定被征地農(nóng)民社會保障對象的條件、數(shù)量、籌資渠道和支付比例,并函告同級國土資源局。
[征地聽證通知書]征地審批前,市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)編制聽證通知書,并將補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障條件等情況告知征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)申請聽證補償標(biāo)準(zhǔn)、安置渠道和社會保障措施。國土資源所負(fù)責(zé)在被征地村張貼聽證通知書,并告知農(nóng)民?!菊鞯芈犠C組織】征地審批前,集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民申請征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式聽證的,由市、縣國土資源局組織聽證。邀請勞動和社會保障部門參加社會保障工作。舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄和聽證筆錄,充分、準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。必要時,可修改完善征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自愿放棄聽證的,應(yīng)當(dāng)填寫聽證服務(wù)回執(zhí)。(2) 征地審批材料應(yīng)當(dāng)報有審批權(quán)限的人民政府審批。(三)依法批準(zhǔn)征地后的工作程序,被征地的市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到征地批準(zhǔn)書之日起10個工作日內(nèi)在被征地村張貼征地通知書。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)征地審批機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;
(2)被征地人、被征地地點、土地類型、被征地面積;
(3)征地補償標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)人員安置方式和社會保障情況;
(4)征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。
[征地補償?shù)怯沒農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民、地上附著物所有人或者其他征地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地通知書規(guī)定的期限內(nèi),辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)持土地權(quán)屬證書和其他有關(guān)證明材料到征地通知書規(guī)定的地點。
[征地補償安置方案公告]市、縣國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的征地方案和補償?shù)怯涃Y料,在征地公告后45日內(nèi),制定征地補償公告以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位的安置方案,在被征地村張貼。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地的地點、類型、面積、類型、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口和數(shù)量;(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式<(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;(四)地上附著物和苗木的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)社會保障費的籌集方式、支付比例和支付方式;(六)其他與征地補償安置有關(guān)的具體措施。你知道嗎
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