通過中外征地補償標準的比較，不難看出我國的征地補償標準帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，與我國正在建立和完善的市場經(jīng)濟體制不相適應，具有明顯的不適應性和滯后性。與國外土地征收補償標準相比，我國土地征收補償標準存在以下缺陷：

1。土地補償標準較低，土地征收是強制性的，但其實質(zhì)仍然是一種購買行為，即獲取土地資本收益的過程。也就是說，土地所有人失去的只是決定是否出售土地的權(quán)利，土地的價格仍應通過市場的公平交易來決定。但從《土地管理法》的各項規(guī)定可以看出，征地補償標準是政府單方面制定的。政府在制定征地補償標準時，沒有把征地作為一種市場交易行為，不僅沒有考慮土地所有人損失土地的間接損失，但直接損失的補償標準也僅以耕地為依據(jù)，現(xiàn)行土地管理法雖然增加了補償倍數(shù)，但低成本征地的不合理狀況并未消除，補償金額明顯偏低。影響地價變化的因素很多，如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人均耕地面積、土地區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量等經(jīng)濟因素都會導致地價的差異。即使是同一塊土地，不同的投資水平也會導致產(chǎn)出的差異，這是現(xiàn)行《土地管理法》依據(jù)的耕地年產(chǎn)值補償標準不能反映這些因素造成的地價差異。地價評估應遵循一個重要原則——最有效利用原則，即土地評估應以估價對象的最有效利用為基礎(chǔ)。被征收土地最有效的利用方式顯然是作為建設(shè)用地。如果評估土地價格，必須以土地的實際最佳利用為基礎(chǔ)。在這個時候，土地的價值遠遠超過了它現(xiàn)在的價值。因此，理論上，用地單位應當按照建設(shè)用地的市場價格取得被征收土地的使用權(quán)，被征收農(nóng)民應當按照公平的市場價格取得補償。在國外，也按照這一原則給予農(nóng)民補償。但現(xiàn)實中，在我國，用地單位按照現(xiàn)行征地補償標準支付給被征地農(nóng)民的補償遠低于政府的補償，很大一部分征地成本是交給地方政府的土地出讓金。顯然，用地單位征用土地的過程，變成了地方政府通過降低地價、侵害人民群眾利益，獲取土地資本增值收益的過程。對我國土地征收補償標準的幾點建議。征地是一種典型的公共權(quán)力行為，征地補償是對失地農(nóng)民的財產(chǎn)補償。從理論上講，補償?shù)臉藴屎头秶鷳撘允У剞r(nóng)民的損失為基礎(chǔ)，而不是以征地者的收入為基礎(chǔ)。同時，要綜合考慮土地對失地農(nóng)民的特殊價值和失地農(nóng)民的間接損失。在市場經(jīng)濟條件下，不同利益相關(guān)者對土地征用補償標準或成本的期望取決于使用者對土地市場價格的認知，合理、公平的補償應是“買方愿意支付、賣方愿意接受的合理市場價值或價格”在買方或賣方看來。這些特點在國外的征地補償中都有所體現(xiàn)。但是，我國現(xiàn)行的土地征收補償標準沒有遵循公平市場價格原則，帶有計劃經(jīng)濟色彩，導致土地補償標準偏低。無論補償標準過低還是補償方式不當，表面上看，損失的是農(nóng)民利益，從更深層次看，損失的是政府利益。屆時，政府將不得不再次為其低薪酬買單?，F(xiàn)實中，補償方式有幾種：一種是現(xiàn)金補償；另一種是留下一部分耕地或建門面房；第三種是土地作價入股。一次用現(xiàn)金補償農(nóng)民是不合適的，因為如果補償給農(nóng)民，一些農(nóng)民可能會在短時間內(nèi)花光錢；如果把錢留在村組，一方面村組干部可能腐敗，特別是目前缺乏有效監(jiān)督的情況下；二是，村組將用這筆錢收購企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟。由于企業(yè)自身存在巨大的經(jīng)營風險，屆時可能會失去一切。如果有錢買保險，從保險費的特殊性來看，農(nóng)民現(xiàn)在拿不到錢，就存在生存問題。統(tǒng)籌考慮將“一次性補償”作為“永久利益”，而將部分農(nóng)用地留下或建門面房、土地作價入股兩種方式，只考慮眼前利益和長遠利益，才能大力推進。為了避免農(nóng)民的短視行為而輕易轉(zhuǎn)讓房屋或股權(quán)，可以對轉(zhuǎn)讓權(quán)進行限制，即除非死亡事項需要轉(zhuǎn)讓，其他情況下的轉(zhuǎn)讓將不辦理房屋轉(zhuǎn)讓登記和股東變更登記手續(xù)?？紤]到土地在級差租金上的差異，每個城市可以根據(jù)城市的實際情況劃分為不同的類型。在綜合測算各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，考慮到新舊政策平穩(wěn)過渡，分別確定城市、郊區(qū)、郊區(qū)土地綜合補償費等，南京市首先取消了城區(qū)每畝1.8萬元、郊區(qū)每畝1.6萬元的傳統(tǒng)做法