2006年，某省沿海高速公路項(xiàng)目建設(shè)需要向7個(gè)縣征收土地。為配合省道建設(shè)，各縣制定了本縣范圍內(nèi)沿海高速公路征地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以文件形式下發(fā)到各村實(shí)施。一個(gè)被征地村的農(nóng)民認(rèn)為，縣政府制定的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市政府2004年公布的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有較大差異，要求按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市政府公布的土地附著物。但縣政府認(rèn)為高速公路建設(shè)項(xiàng)目屬于特殊征地，應(yīng)采取特殊政策，堅(jiān)持縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。因此，某村失地農(nóng)民聯(lián)名向市政府提出，縣政府執(zhí)行違法征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)屬于違法行為，要求市政府予以糾正，并責(zé)令縣政府按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償市政府公布的地面附著物標(biāo)準(zhǔn)。市政府認(rèn)為村民的要求是合法的，應(yīng)當(dāng)予以支持，責(zé)令某縣按照市政府公布的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，物質(zhì)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指地上建筑物、構(gòu)筑物、溫室、果樹(shù)、林木、魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市政府根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，在一定時(shí)期內(nèi)制定并公布的。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》，地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定并公布。各省制定了《土地管理法》實(shí)施細(xì)則或辦法，多數(shù)省份授權(quán)設(shè)區(qū)的市政府制定地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)的年度限額。部分城市制定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施年份為10年，部分城市為5年。在實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前三年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)理論，附件最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每三年調(diào)整一次。

個(gè)別市縣在實(shí)施征地時(shí)單獨(dú)出臺(tái)了一個(gè)項(xiàng)目附著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，沒(méi)有法律效力。附件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，以聽(tīng)證的形式聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)合理、實(shí)施方便的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一些縣區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在征地中還制定了附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，故意降低附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，直接侵害了農(nóng)民和附著物所有人的合法權(quán)益。你知道嗎