棚戶(hù)區(qū)改造是國(guó)家的一項(xiàng)政策，如果有人不同意，經(jīng)協(xié)商或不同意，國(guó)家可以強(qiáng)制拆除。棚戶(hù)區(qū)是指建筑密度高、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、安全隱患多、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū)。目前，我國(guó)棚戶(hù)區(qū)分為城市和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)和中央直屬地方煤礦棚戶(hù)區(qū)五類(lèi)。棚戶(hù)區(qū)居民大多是低收入群體，其中不少是企業(yè)老職工。他們?yōu)閲?guó)家建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后，一些城市進(jìn)行了一些棚戶(hù)區(qū)改造。2004年，遼寧省在全省率先啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造。之后，全國(guó)許多地區(qū)逐步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度。2005年，國(guó)家啟動(dòng)了東北棚戶(hù)區(qū)改造。2008年第四季度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造納入城市保障性安居工程，拉開(kāi)了大規(guī)模實(shí)施城市和國(guó)有工礦區(qū)改造的大幕，國(guó)有林（場(chǎng)）棚戶(hù)區(qū)（危房）、國(guó)有墾區(qū)和地方煤礦。2008年至2012年5年，全國(guó)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造1260萬(wàn)戶(hù)，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬(wàn)套的40%，各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)安置房基本建成750萬(wàn)套。通過(guò)改造，幾千萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了“住房夢(mèng)”，提高了生活質(zhì)量，增加了財(cái)產(chǎn)，一步跨越了幾十年。通過(guò)改造，許多城市的面貌、居住環(huán)境和功能都得到了很大的改善。從近年來(lái)的情況看，加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，可以幫助貧困群眾改善住房條件，實(shí)現(xiàn)“住房夢(mèng)”，讓他們感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，棚戶(hù)區(qū)改造還可以刺激投資和消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)。要繼續(xù)采取有效措施，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、利當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。在此背景下，繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，可以使千千萬(wàn)萬(wàn)困難群眾告別“愁活”，可以繼續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠同時(shí)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善發(fā)揮積極作用。受到棚戶(hù)區(qū)居民的歡迎，也能得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可和積極評(píng)價(jià)。近年來(lái)，各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》中提到，“2008年至2012年，全國(guó)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造1260萬(wàn)戶(hù)，有效改善了貧困人口住房條件，緩解了城市內(nèi)部的雙重矛盾，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)綜合承載力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展社會(huì)和諧?！?p style='text-indent: 2em' >

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視棚戶(hù)區(qū)改造。上屆政府期間，棚戶(hù)區(qū)改造政策體系初步建立，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造作出專(zhuān)門(mén)部署。近年來(lái)，各部門(mén)、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，共同推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。中央繼續(xù)加大各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助力度。到2012年底，累計(jì)安排各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金1500多億元。國(guó)土資源部門(mén)將棚戶(hù)區(qū)住房用地計(jì)劃單列，督促各地根據(jù)需要落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)民間資本參與，加大信貸支持力度。林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)全力推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。中央紀(jì)委、監(jiān)察部組織監(jiān)督檢查，審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。各部門(mén)在推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造方面做了大量卓有成效的工作。各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，各地立足本地實(shí)際，動(dòng)腦筋、動(dòng)方法，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造取得積極進(jìn)展。

回首過(guò)去幾年，棚戶(hù)區(qū)改造找到了一條可行之路，對(duì)今后幾年加快棚戶(hù)區(qū)改造具有借鑒意義。一是確定中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型目標(biāo)，分步組織實(shí)施轉(zhuǎn)型。各地棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持量力而行、盡力而為、統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則。中央制定專(zhuān)項(xiàng)政策，編制改造規(guī)劃，引導(dǎo)各地優(yōu)先建設(shè)規(guī)模大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾需求迫切的項(xiàng)目。二是改善居住條件，確保居民得到實(shí)惠。棚戶(hù)區(qū)改造的根本目的是改善人民生活條件。各地對(duì)棚戶(hù)區(qū)實(shí)行“低保”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到每戶(hù)45平方米以上。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，使居民的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、學(xué)習(xí)條件得到同時(shí)改善。在棚戶(hù)區(qū)改造和安置房建設(shè)分配過(guò)程中，加強(qiáng)信息公開(kāi)，保障群眾對(duì)棚戶(hù)區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率。棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。除鼓勵(lì)地方政府落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、減稅、返還土地出讓收入等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項(xiàng)目中建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品房，支持政府部分收入的流轉(zhuǎn)，吸引開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造。四是因地制宜調(diào)整措施，取得實(shí)效。各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，按照面積小、功能全、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，優(yōu)化安置房設(shè)計(jì)，滿足基本生活功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定整治范圍。對(duì)規(guī)劃中保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、配套設(shè)施完善、環(huán)境改善和建筑節(jié)能。要注意保持城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和不可移動(dòng)文物。你知道嗎