從地方標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,這樣的問(wèn)題可以說(shuō)是大多數(shù)搬遷戶(hù)的共同問(wèn)題,不僅在農(nóng)村,在很多城市也是如此。事實(shí)上,盡管這個(gè)問(wèn)題被頻繁提及,但它是一個(gè)“偽問(wèn)題”。首先,無(wú)論是國(guó)家法律法規(guī)還是地方政府的地方性法規(guī),都不可能直接規(guī)定房屋拆遷的具體標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家層面看,我國(guó)的發(fā)展是廣闊的,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的。房地產(chǎn)價(jià)格如何能相差甚遠(yuǎn)?如何制定一個(gè)統(tǒng)一而詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)?讓我們想象一下,北京市區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償可以和湘潭市區(qū)的房屋拆遷補(bǔ)償完全一樣。不同地點(diǎn)、不同結(jié)構(gòu)、不同裝修等不同因素的房屋拆遷補(bǔ)償能否相同?因此,許多被拆遷戶(hù)咨詢(xún)律師,詢(xún)問(wèn)房屋拆遷費(fèi)用要多少才能算平。但是,無(wú)論是國(guó)家法律法規(guī)還是地方性法規(guī),都不可能規(guī)定房屋拆遷成本要多少來(lái)平。如果不是你想知道的,法律會(huì)有什么規(guī)定?就像你去買(mǎi)大白菜一樣,法律是否也規(guī)定了大白菜的價(jià)格?當(dāng)然,很多拆遷戶(hù)都會(huì)說(shuō),這里怎么拆遷是一套多少的規(guī)定,具體分為磚混結(jié)構(gòu)多少套,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)多少套,兩層以上多少套,而一套公廁多少錢(qián)中央一號(hào)文件給同志們?cè)斐闪藷o(wú)限的傷害。2015年中央一號(hào)文件:最新版農(nóng)村土地補(bǔ)償政策,在前一篇文章中,我們深刻地揭露了這一虛假文件的真實(shí)面目。沒(méi)看過(guò)的同志可以看一下微信公眾號(hào)的歷史信息,看得很快。至于拆遷戶(hù)提到的地方性法規(guī)的具體標(biāo)準(zhǔn),則不是地方性法規(guī)。至多是針對(duì)具體拆遷項(xiàng)目的地方政策或補(bǔ)償方案。我們稍后再解釋。
其次,地方性法規(guī)或地方性政策不應(yīng)與國(guó)家法律法規(guī)相沖突,只能在國(guó)家法規(guī)范圍內(nèi)細(xì)化。然后問(wèn)題來(lái)了。剛才,并不是說(shuō)國(guó)家法律法規(guī)和地方性法規(guī)都不會(huì)規(guī)定一套房子要交多少錢(qián)。既然沒(méi)有規(guī)定,怎么還會(huì)有沖突或細(xì)節(jié)問(wèn)題?事實(shí)上,法律法規(guī)和地方性法規(guī)并不能規(guī)定一套房子要交多少錢(qián),但并不意味著房屋拆遷補(bǔ)償一點(diǎn)都不提。相反,它執(zhí)行更抽象和原則性的規(guī)定。讓我們看看法律法規(guī)是如何規(guī)定拆遷補(bǔ)償?shù)模?/P>
在國(guó)家層面,《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條第四款規(guī)定:“被征收土地上的附著物、苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是:中華人民共和國(guó)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定:“房屋是地上的附著物?!?a href='http://m.shkps.cn/buchang/1.html' target='_blank' data-horse>國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定:“被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不得低于征收決定公告之日被征收房屋同類(lèi)房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格房屋征收。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估確定?!贝送?,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條第三款規(guī)定:“征收單位和個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住房的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的生活條件”,比如,在地方層面,《北京市集體土地和房屋拆遷管理辦法》第十四條規(guī)定,“房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)脑谡厣?,拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償。按照被拆遷房屋的重置價(jià)格和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格確定補(bǔ)償。房屋置換成新價(jià)格的評(píng)估規(guī)則和宅基地補(bǔ)償價(jià)格的計(jì)算方法,由市國(guó)土資源和住房局制定并公布。”再比如《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款,其中規(guī)定:“被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)按照征收決定公告之日被征收房屋所在地新建普通商品房的市場(chǎng)價(jià)格確定?!?,地方性法規(guī)實(shí)際上是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的進(jìn)一步澄清。兩者并不沖突,但實(shí)際上只是房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t和計(jì)算方法。因此,如果被拆遷戶(hù)所問(wèn)的“標(biāo)準(zhǔn)”是指法律法規(guī)和地方性法規(guī),那么就不存在遵循哪一個(gè)的問(wèn)題,就像問(wèn)海淀區(qū)是屬于北京還是中國(guó)一樣。
最后,我們來(lái)談?wù)劦胤秸呋蚓唧w拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,也就是說(shuō),在實(shí)踐中,可以規(guī)定金額相等。有居民會(huì)問(wèn),既然國(guó)家的法律法規(guī)和地方政府的地方性法規(guī)都沒(méi)有規(guī)定多少錢(qián)是等額的,難道不是拆遷方說(shuō)了算嗎?國(guó)家法律法規(guī)和地方政府的地方性法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定一套房子要交多少錢(qián),說(shuō)明具體拆遷項(xiàng)目的地方政策或補(bǔ)償方案中寫(xiě)的錢(qián)的數(shù)額不是強(qiáng)制性的。最多只是一個(gè)參考,具體需要雙方協(xié)商。
現(xiàn)實(shí)中,征地拆遷方往往根據(jù)當(dāng)?shù)卣呋蚓唧w拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,與被拆遷戶(hù)談補(bǔ)償問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái),你的房子是按規(guī)定平整的。這是規(guī)矩。你趕快簽拆遷協(xié)議,不然就要被強(qiáng)拆了!但你想過(guò)嗎?如果是真的,就要按照當(dāng)?shù)氐恼呋蚓唧w的拆遷項(xiàng)目來(lái)拆遷,補(bǔ)償方案上說(shuō)多少?zèng)]有商量的余地。為什么收拆房子的一方還需要和你談?有必要讓你簽拆遷協(xié)議嗎?如果是死標(biāo)準(zhǔn),為什么不直接把拆遷款記在你的賬上,然后再拆呢?你要辦理哪些強(qiáng)拆手續(xù)?當(dāng)然,這種不經(jīng)協(xié)商直接拆遷或強(qiáng)制拆遷程序的極端做法在現(xiàn)實(shí)中并非不存在,但顯然是違法的。這是另一回事。法律還規(guī)定,人不能殺人。在現(xiàn)實(shí)中,人們故意殺人,但你不能說(shuō)你正在被屠殺?
因此,不可能對(duì)每一個(gè)房屋拆遷案件、國(guó)家法律法規(guī)或地方政府規(guī)章直接規(guī)定房屋拆遷的具體標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于地方政策或具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,甚至評(píng)估報(bào)告,都沒(méi)有直接的效力。無(wú)論征收拆遷的原因是什么,補(bǔ)償都應(yīng)該由雙方協(xié)商,而不是直接按照哪個(gè)所謂的標(biāo)準(zhǔn)。然后,一些搬遷戶(hù)會(huì)問(wèn),在這種情況下,我應(yīng)該協(xié)商什么標(biāo)準(zhǔn)?景平律師告訴我們一個(gè)秘密:如果選擇產(chǎn)權(quán)置換,至少可以按面積一賠一;如果選擇貨幣補(bǔ)償,城市房屋是指周邊同類(lèi)房屋的市場(chǎng)價(jià)格,農(nóng)村房屋是指當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)土地和建房的成本??傊罡镜脑瓌t是不因征地拆遷而降低被拆遷戶(hù)原有生活水平!
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