包括：（1）承包地因自然災(zāi)害損毀嚴(yán)重的，才能單獨調(diào)整承包地；（2）特殊情況下，只能在農(nóng)民個人之間進(jìn)行調(diào)整，不能擴(kuò)大調(diào)整范圍，不影響全村原有承包地的再分配和承包；（三）允許個別調(diào)整的承包地限于耕地和草原，不包括林地；（四）個別調(diào)整必須依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。即必須經(jīng)三分之二以上的村民會議成員或者三分之二以上的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民代表批準(zhǔn)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)（五）合同約定承包地不得調(diào)整的，不得以任何理由調(diào)整，包括依照《中華人民共和國土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定進(jìn)行個別調(diào)整。只有在特殊情況下，承包地才能適當(dāng)調(diào)整。

這里的“特例”主要包括以下幾個方面：（1）一些農(nóng)民因自然災(zāi)害造成承包地嚴(yán)重?fù)p毀；（2）一些農(nóng)民的土地被征用或用于農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，失地的農(nóng)民不愿“改變”“從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)”，不需要征地補(bǔ)償等費用繼續(xù)承包土地；（3）人地矛盾特別突出。至于突出的人地矛盾，一般是指由于出生、婚姻、戶籍遷移等原因，人口變化較大，新增人口較多，新增人口無地少，沒有其他生活來源。如果不進(jìn)行調(diào)整，將直接影響農(nóng)民的基本生活。能否調(diào)整，取決于三分之二以上的村民或者村民代表是否同意調(diào)整?！凹w經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議”的定義。由于土地所有權(quán)人與承包主體的不同，“集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會議”是指土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會承包的，這里的村民會議，是指村集體范圍內(nèi)的村民會議，即由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員組成的村民會議；土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組承包的，這里的村民會議，是指村民小組范圍內(nèi)的村民會議，即由村民小組成員組成的村民會議。三分之二以上的村民會議成員，是指全體村民會議成員的三分之二以上；三分之二以上的村民代表，是指全體村民會議代表的三分之二以上。合同中明確規(guī)定，承包地不得調(diào)整，即絕對不得調(diào)整?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“合同約定不得調(diào)整的，從其規(guī)定”，即合同約定承包地不得調(diào)整的，即使有特殊情況，承包地也不得調(diào)整。當(dāng)然，如果發(fā)包人和承包人，特別是承包人自愿協(xié)商變更，變更后可以按合同約定辦理。

5。用人單位非法收回、調(diào)整承包地發(fā)生爭議的處理原則。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同情況采取以下措施：（1）發(fā)包人不將承包地承包給他人，承包人要求返還承包地的，應(yīng)予支持；（2）發(fā)包人將承包地單獨承包給第三人的，承包人以發(fā)包人和第三人為共同被告，要求確認(rèn)發(fā)包人簽訂的合同無效，返還承包土地并賠償損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。應(yīng)當(dāng)指出，承包者要求的賠償應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人有過錯為原則。除非承包人能證明第三方有過錯，發(fā)包人只應(yīng)對承包人的損失負(fù)責(zé)。承包人返還承包人違法收回調(diào)整的承包地的請求權(quán)是否適用民法通則訴訟時效制度。筆者認(rèn)為，以超出訴訟時效為由，駁回承包人要求返還承包人非法收回、調(diào)整的承包地的請求是不妥當(dāng)?shù)?。你知道?/p>