土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合法嗎?
是合法的。根據(jù)法律規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)定主要是通過雙方簽訂合同,這是以取得為基礎(chǔ)的法律行為。土地承包可分為家庭承包和其他形式的承包,主要采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包。土地承包經(jīng)營權(quán)在土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時成立??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人頒發(fā)土地承包經(jīng)營證、森林權(quán)屬證、草原使用證,并進(jìn)行登記,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)土地。
以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán),依法可以通過轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓;農(nóng)村土地采用招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式承包的,可以憑《土地承包經(jīng)營證》或《林權(quán)證》轉(zhuǎn)讓依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書的,土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、投資、抵押或者其他方式。此外,《物權(quán)法》確認(rèn)了土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,并進(jìn)一步規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn),承包土地不得用于非農(nóng)建設(shè);土地承包經(jīng)營權(quán)人交換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán),當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記級別;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。首先,承包經(jīng)營權(quán)存在于集體或國有土地或森林、山地、草原、荒地、灘涂、水面。也就是說,承包經(jīng)營權(quán)的標(biāo)的物是集體所有或者國有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,不是其他財產(chǎn)。一些集體組織根據(jù)承包人承包的土地數(shù)量,將部分牲畜、農(nóng)具或者其他生產(chǎn)資料作價或者不作價轉(zhuǎn)讓給承包人。這是附屬于承包經(jīng)營權(quán)的一項權(quán)利。二是承包經(jīng)營權(quán),是指集體所有或者國有土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的使用權(quán)和收益權(quán)。承包人有權(quán)獨(dú)立占有、使用承包土地和其他生產(chǎn)資料并從中獲利,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織和個人的非法干涉。這里應(yīng)該指出。承包人未取得承包土地或者其他生產(chǎn)資料全部收入的所有權(quán),而是按照約定的數(shù)額(合同)將部分收入交付發(fā)包人,其余收入歸承包人所有。這就是所謂“契約”的主要意義。由于土地作為生產(chǎn)資料的特殊法律地位,承包人無權(quán)分割。三是承包經(jīng)營權(quán),是將集體所有的、國有的土地等生產(chǎn)資料用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的承包使用權(quán)。這里種植不僅是指種植糧食、棉花、油料等農(nóng)作物,還包括樹木、茶葉、蔬菜等。此外,林、牧、漁業(yè)的承包地或森林、山、草地、荒地、灘涂、水面經(jīng)營,均在承包經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)。第四,合同管理權(quán)是具有一定期限的權(quán)利。根據(jù)土地管理法第十四條、第十五條的規(guī)定,農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員將集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,期限為三十年。在土地承包經(jīng)營期內(nèi),對個體承包經(jīng)營的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,必須經(jīng)三分之二以上村民會議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn),報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
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