一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)全體公民消費(fèi)權(quán)益的法律規(guī)范的總稱，是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而制定的一部法律。

1993年10月31日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)，自1994年1月1日起施行。2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的規(guī)定》進(jìn)行第一次修正。2013年10月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第2次修正。

2014年3月15日，由全國(guó)人大修訂的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱“新消法”)正式實(shí)施。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》分總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭(zhēng)議的解決、法律責(zé)任、附則8章63條。

法規(guī)特點(diǎn)：

1、以專章規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利，表明該法以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨。該法列舉的消費(fèi)者權(quán)利有之多，體現(xiàn)出較高的保護(hù)水平。

2、特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。首先，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。其次，以專章規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者對(duì)特定消費(fèi)者以及社會(huì)公眾的義務(wù)。

3、鼓勵(lì)、動(dòng)員全社會(huì)為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。

4、重視對(duì)消費(fèi)者的群體性保護(hù)，以專章規(guī)定了消費(fèi)者組織的法律地位。

中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的頒布與施行，是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利。對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

它為打擊假冒偽劣、提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了有力的法律保障。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命弱點(diǎn)，特別是食品和藥品類的質(zhì)量。

特別值得注意的是，假冒偽劣行為仍十分猖獗，不僅面廣量大，而且規(guī)模有擴(kuò)大之勢(shì)，有些地方甚至已形成產(chǎn)銷假冒偽劣商品的“專業(yè)村”、“集散地”。有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，就能依照法律有效地治理假冒偽劣。

它還是維護(hù)市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善必須有完備的法制來(lái)規(guī)范和保障，而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法就是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系的一個(gè)重要組成部分。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按照公平、平等的準(zhǔn)則規(guī)范與調(diào)節(jié)各市場(chǎng)主體間的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者各自的利益驅(qū)動(dòng)，二者的利益關(guān)系并不總是一致的，而常常會(huì)出現(xiàn)矛盾，消費(fèi)者又往往處于弱者地位，其權(quán)益總是在不斷受到侵犯。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利以及消費(fèi)者組織及其職能，以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，這就以法的形式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的相互關(guān)系與市場(chǎng)行為作了規(guī)范，有利于維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

二、新消法對(duì)不開發(fā)票是如何規(guī)定的

新《消法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。

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