草地和林地的承包期最長(zhǎng)是幾年?
一、草地、林地承包期:我國(guó)承包草地面積31.2億畝,占可利用草地面積的76.9%。70%的集體林地承包到戶(hù),集體林地占林地總面積38.5億畝的59%。關(guān)于草原、林地承包期,我國(guó)法律、政策沒(méi)有明確規(guī)定。國(guó)家政策原則上規(guī)定,營(yíng)造林地、“四荒”等開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的承包期可以延長(zhǎng)。實(shí)踐中,有的地方草場(chǎng)承包期為50年,而林地承包期一般為30至50年。與耕地相比,草地和林地有其特殊性。以林地為例:首先,林地一般生長(zhǎng)多年生喬木、竹子、灌木等,而耕地主要用于種植農(nóng)作物,一般一年一季、二季甚至三季。其次,林業(yè)生產(chǎn)投資大,林木生長(zhǎng)期長(zhǎng),收益期長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)高。第三,中國(guó)實(shí)行林木限額采伐制度,限制承包人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和處置林木產(chǎn)品的權(quán)利。針對(duì)草原、林地的特殊性,《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,草原的承包期為30-50年,林地的承包期為30-70年,特種林的承包期經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)耕地總面積約14億畝,略高于人均1畝。約97%的耕地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。耕地是我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度下的主要土地。我國(guó)法律和有關(guān)政策對(duì)合同期限有明確規(guī)定。比如,根據(jù)《土地管理法》,農(nóng)民集體所有的土地,由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。相關(guān)政策還指出,土地承包期可再延長(zhǎng)30年,林地、“四荒”等開(kāi)發(fā)生產(chǎn)承包期可延長(zhǎng)?,F(xiàn)實(shí)中,截至2000年,我國(guó)約98%的村組開(kāi)展了續(xù)約工作。在實(shí)行承包續(xù)建的地方,92%的耕地已承包30年。如果扣除沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地招標(biāo)承包責(zé)任地和各地保留的機(jī)動(dòng)車(chē)用地,95%以上的耕地實(shí)行家庭承包30年。土地承包期限的長(zhǎng)短,應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)政策確定。期限過(guò)短,不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;期限過(guò)長(zhǎng),不利于土地利用方式的適當(dāng)調(diào)整和相關(guān)利益的協(xié)調(diào)。耕地承包期為30年,符合相關(guān)法律和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)踐,也符合相關(guān)政策。
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