【案由】勞動(dòng)爭議【審判庭】四川省成都市中級人民法院【案號】（2013）川民字第1550號【審判程序】二審程序【判決日期】8月6日，2013年根據(jù)《關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部〔2005〕12號），用人單位具備法律法規(guī)規(guī)定的主體資格是建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)條件。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系一方的用人單位必須是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、私營非企業(yè)單位和其他組織。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也可以發(fā)揮一定的就業(yè)作用。從上述規(guī)定來看，直接排除了個(gè)人或未注冊企業(yè)作為用人單位的可能性。《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見〉的通知》（勞辦發(fā)〔1995〕309號）第一條對用人單位主體作了明確規(guī)定。

[基本案情及爭議焦點(diǎn)]

基本案情：森某鞋廠是楊某開設(shè)的一家未經(jīng)工商登記的工廠。2012年3月26日，杜某在森某鞋廠做鞋楦設(shè)計(jì)師。雙方約定月薪3000元。2012年4月7日，由于楊某認(rèn)為杜某設(shè)計(jì)的產(chǎn)品不符合工廠的生產(chǎn)要求，付了13天1300元后，要求杜某離開。2012年7月6日，楊某發(fā)現(xiàn)杜某仍住在工廠宿舍，便強(qiáng)行將杜某搬出工廠。

法院認(rèn)定，楊某經(jīng)營的太陽鞋廠未依法注冊，不具備合法用工主體資格，遂確立杜某與楊某的勞動(dòng)用工關(guān)系?！?a href='http://m.shkps.cn/laodonghetong/3.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、私營非企業(yè)單位和其他組織（以下簡稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)依照本法訂立、履行、變更、終止或者終止勞動(dòng)合同。勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見的通知》（勞辦發(fā)〔1995〕309號）。適用范圍

1?！眲趧?dòng)法第二條所稱個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，是指一般職工七人以下的個(gè)體工商戶。只要中國的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者實(shí)際上已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，就適用《勞動(dòng)法》。勞動(dòng)法適用于實(shí)行勞動(dòng)合同制度的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的勞動(dòng)者、企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作人員和其他與國家機(jī)關(guān)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，事業(yè)單位和社會(huì)組織通過勞動(dòng)合同。公務(wù)員、實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆，不適用勞動(dòng)法。我國的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)法上被稱為用人單位。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法。根據(jù)《勞動(dòng)法》，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)被視為用人單位。第四條勞動(dòng)者與未取得營業(yè)執(zhí)照、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)期限屆滿繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。

[法律分析]

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化，勞動(dòng)法的調(diào)整范圍已不適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的客觀發(fā)展。因此，在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)合同法擴(kuò)大了適用范圍。也就是說，增加了民辦非企業(yè)單位和其他組織作為用人單位，事業(yè)單位的用人制度工作人員也納入本法。此外，本法還根據(jù)征求意見的情況和實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的需要，對非全日制用工作了專門規(guī)定。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、私營非企業(yè)單位和其他組織是以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，包括法人企業(yè)和非法人企業(yè)。它們是用人單位的主要組成部分，也是本法調(diào)整的主要對象。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織是指從業(yè)人員少于7人的個(gè)體工商戶。民辦非企業(yè)單位是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)力量和公民個(gè)人以非國有資產(chǎn)舉辦的非營利性社會(huì)服務(wù)組織。如私立學(xué)校、私立醫(yī)院、私立圖書館、私立博物館、私立科技館等。

本條第一款通過列舉、概括的方式，明確了用人單位的范圍，即除列舉的三類用人單位外，本款還規(guī)定了“其他組織”。需要注意的是，這里的“etc”屬于“非平等”，即除上市企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和私營非企業(yè)單位外，其他組織也可以與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。這三類組織以外的其他組織，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等，其組織形式較為復(fù)雜。有的實(shí)行合伙制，有的實(shí)行合作制。它們不屬于本文中列出的任何組織形式。但是，他們在招聘助理和工人時(shí)需要簽訂勞動(dòng)合同。因此，也是勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)本條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。1國家機(jī)關(guān)。這里的國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、政協(xié)等。公務(wù)員的錄用和聘任制，適用公務(wù)員法，不適用本法。國家機(jī)關(guān)招用勞動(dòng)者需要簽訂勞動(dòng)合同的，適用《勞動(dòng)合同法》。

2。公共機(jī)構(gòu)。本法對事業(yè)單位的適用，可以分為三種情況：一是中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)等具有管理公共事務(wù)職能的組織，其聘用人員參照公務(wù)員法管理，本法不適用。一是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，事業(yè)單位與職工簽訂的勞動(dòng)合同適用本條規(guī)定。還有一種事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等，有的職工與單位簽訂勞動(dòng)合同，如果簽訂勞動(dòng)合同，單位就可以成為用人單位；有的職工與單位簽訂勞動(dòng)合同，如果簽訂勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的。如果沒有規(guī)定，他們可以構(gòu)成雇主。

3。社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，社會(huì)組織是指中國公民為實(shí)現(xiàn)成員的共同愿望，自愿組成的按照章程開展活動(dòng)的非營利社會(huì)組織。社會(huì)組織的情況也相當(dāng)復(fù)雜。有些社會(huì)組織，如黨組織，除工人外，按公務(wù)員法管理；有些社會(huì)組織，包括人民團(tuán)體和群眾組織，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等，文藝聯(lián)合會(huì)、足協(xié)等藝術(shù)體育組織，法學(xué)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)研究組織，各行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。雖然這些社會(huì)組織的《公務(wù)員法》并沒有明確的規(guī)定，但在實(shí)踐中，列入國家編制序列的社會(huì)組織工作人員，除《公務(wù)員法》另有規(guī)定外，均按照公務(wù)員法進(jìn)行管理