北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控的文件精神的通知〔2010〕10號）和北京市人民政府關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神的通知《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（京政發(fā)〔2010〕13號）印發(fā)。全市房地產(chǎn)市場發(fā)生積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）精神，進一步做好全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市政府同意本市實際情況，現(xiàn)就有關問題通知如下：。認真落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任（一）進一步落實國家和本市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，切實把房價控制在合理水平。各區(qū)縣政府和市有關部門要切實擔負起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應，進一步加強保障性住房和普通商品房建設，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機性投資性購房，加強監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（2） 建立健全基本住房制度，逐步形成符合首都實際的經(jīng)濟適用住房制度和商品住房制度。加快實施保障性安居工程?！笆濉逼陂g，本市計劃建設和收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”期間翻一番，全面實現(xiàn)住房目標。堅決完成2011年保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發(fā)放租賃補貼2萬套，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保護性改造和人口救助工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三區(qū)”改造，啟動**集團房山礦區(qū)等5個棚戶區(qū)改造。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊房屋抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。（3） 大力發(fā)展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補貼、財政貼息或注資、稅收優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公租房建設和運營住房。繼續(xù)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品房建設項目中建設一定比例的公共租賃住房，由政府持有、經(jīng)營或回購，擴大公共租賃住房供應規(guī)模。全面啟動公租房申請、審核和配租工作，到2011年底配租家庭將超過1萬戶。積極配合金融機構落實公租房建設和運營中長期貸款。三是加強稅收征管（四）嚴格執(zhí)行國家對個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅和個人所得稅的征收政策。財政部門會同稅務部門和住房城鄉(xiāng)建設部門，根據(jù)市場情況及時動態(tài)調(diào)整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”造成的稅收漏洞。（5） 實行差別化土地增值稅預征率。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新開盤項目銷售前，應當將項目的土地成本、建安成本和銷售價格報住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。對價格過高、預期增值額過大的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)稅務部門批準，提高土地增值稅預征率。具體辦法由稅務部門會同住房和城鄉(xiāng)建設部門制定并公布。（6） 加強對土地增值稅清算的監(jiān)督檢查。對已達到土地增值稅清算標準，但不申請清算，且定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要進行重點清算檢查。（7） 金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要執(zhí)行“首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付比例和利率。銀監(jiān)部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違規(guī)行為。（8） 增加住房用地有效供給。全面落實2011年全市國有建設用地供應計劃，優(yōu)先保障保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供應的50%以上，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年供應總量的70%。商品房用地計劃供應量不得低于前兩年年均實際供應量?？偨Y(jié)了本市“限房價、競地價”的經(jīng)驗，并在中低價位普通商品房用地供應中全面實施。（9） 加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地招標投標的單位和個人，必須說明資金來源，并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正，嚴肅查處。開展商品房用地專項檢查，兩年以上未取得建設許可證的，必須及時收回土地使用權，并處閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權的行為。房地產(chǎn)開發(fā)建設投資低于25%（不含地價）的，合同約定的土地及土地開發(fā)項目不得以任何方式轉(zhuǎn)讓。（10） 繼續(xù)鞏固限購政策成果。自本通知下發(fā)之日起，北京市戶籍居民家庭1戶（含駐京現(xiàn)役軍人家庭和現(xiàn)役武警部隊家庭，持有有效《居住證》的家庭），持有本市有效暫住證并在本市繳納5年以上社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭。1戶戶籍（戶籍住房和二手住房）受到限制，2戶非本市戶籍居民家庭擁有2套及以上住房，2戶非本市戶籍居民家庭擁有1套及以上住房，已在本市繳納社會保險或者個人所得稅證明滿5年的無效暫住證和非戶籍居民家庭，暫停在本市戶籍。房間。（11） 加強對購房者資格的審核，確保限購政策的落實。住房和城鄉(xiāng)建設部門要會同公安、稅務、民政、人力資源和社會保障等部門，進一步完善購房者信息共享和資格認定機制。買受人提供虛假證明文件的，不予辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，并承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。未嚴格審核購房資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構