1、 2009年9月11日,美國(guó)政府不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),按照美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求,決定對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎征收懲罰性關(guān)稅,即在原相關(guān)稅4%的基礎(chǔ)上,在未來(lái)三年內(nèi)分別加征35%、30%和25%的關(guān)稅。這是“特殊輪胎保護(hù)案”,被中國(guó)政府定性為“嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義”。輪胎保修案的結(jié)果意味著中國(guó)制造的輪胎將退出美國(guó)市場(chǎng),影響中國(guó)約10萬(wàn)名工人的就業(yè)。有趣的是,當(dāng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(United Steelworkers’Union)申請(qǐng)?zhí)厥廨喬ケkU(xiǎn)時(shí),它也打出了就業(yè)牌——他們認(rèn)為中國(guó)輪胎進(jìn)口激增將導(dǎo)致美國(guó)工人失業(yè)。然而,主流國(guó)際貿(mào)易理論并不認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易與失業(yè)之間有任何本質(zhì)聯(lián)系,而是堅(jiān)持認(rèn)為自由貿(mào)易是所有國(guó)家的雙贏選擇,貿(mào)易保護(hù)主義只是一種短視的損人政策,而不是利己政策,主流理論在實(shí)踐中屢屢碰壁。我們可以看到,輪胎特別保護(hù)案只是貿(mào)易保護(hù)主義的近期案例?;仡欉^(guò)去,這起案件可能會(huì)成為未來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義日益增長(zhǎng)趨勢(shì)的一個(gè)新起點(diǎn)。僅2009年1月至8月,就有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起了79次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉及金額約100.35億美元,同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%,其中印度22次,美國(guó)14次,阿根廷10次。截至目前,已有55個(gè)國(guó)家對(duì)其出口采取了保護(hù)措施。這些情況表明,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家贊成貿(mào)易保護(hù)主義,而且發(fā)展中國(guó)家也有嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。這在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域形成了一個(gè)有意義的現(xiàn)象:雖然貿(mào)易保護(hù)主義在各國(guó)長(zhǎng)期高漲,但在國(guó)際政治和學(xué)術(shù)層面,貿(mào)易保護(hù)主義仍然是每個(gè)人叫囂的街頭老鼠。盡管上述79起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)案件中有90%來(lái)自由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家組成的二十國(guó)集團(tuán)(G20),但在所有G20峰會(huì)上,從華盛頓到倫敦再到匹茲堡,會(huì)議地點(diǎn)都在變化,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的主題保持不變,例如2008年11月在華盛頓舉行的第一次峰會(huì),G20領(lǐng)導(dǎo)人鄭重宣布:“我們強(qiáng)調(diào)抵制保護(hù)主義的重要性……我們將避免為商品和服務(wù)的投資或貿(mào)易設(shè)置新的壁壘。”為了強(qiáng)調(diào)他們的決心,他們“指示”貿(mào)易部長(zhǎng)在年底前完成多哈回合貿(mào)易談判。然而,不到半年,這些大膽而英勇的言論才得以實(shí)施。20個(gè)國(guó)家中有17個(gè)實(shí)施了47項(xiàng)保護(hù)主義措施,多哈回合談判仍然停滯不前。即使是那些經(jīng)常引發(fā)大規(guī)模示威的反全球化組織也懶得去關(guān)注它們。在這方面,吉迪恩·拉赫曼在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上寫(xiě)道:“盡管我忍不住要嘲笑G20領(lǐng)導(dǎo)人的虛偽,但更重要的是探究其原因。為什么全球領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布這些貿(mào)易聲明卻沒(méi)有遵守?”
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